淄博市教育局2023年建议提案办理情况

 

高质量办理人大代表建议、政协委员提案，既是政府部门履职为民的内在要求，也是接受法律监督、民主监督、社会监督的重要举措。今年，我局承办市人大代表建议25件、市政协委员提案61件。每一件议案都凝聚了代表委员的心血和智慧，充分体现了代表委员对全市教育工作的关心厚爱。我局高度重视建议提案办理工作，健全制度保障，具化实化措施，加强全流程监管，实现沟通率、办结率、满意率“三个100%”，推动建议提案办理和教育高品质发展同频共振、互融共进，全市教育呈现出多点突破、高位提升的新气象。山东省基础教育数字化转型现场推进会在淄召开，我市在全省教育工作会议上作关于振兴乡村教育的典型发言，在2023全球智慧教育大会上贡献了教育数字化转型的“淄博方案”。全国政协副主席朱永新专题调研我市中小学教育工作并给予充分肯定。

一、提高政治站位，精心周密部署提案办理工作

（一）明确主体责任，加强组织领导。高度重视建议提案办理工作，将其作为一项重要的政治责任和促进工作水平提升的重要抓手。成立由主要负责同志任组长，分管同志任副组长，各科室单位负责人为成员的建议提案办理工作领导小组。严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定制度”，将建议提案办理与“三提三争”活动紧密结合，突出问题导向，从严从实抓好专项分析、专题调研、专门沟通等办理环节，聚力提升建议提案办理实效。

（二）严格工作标准，提高办理质量。建立了“登记建册、领导审批、分类办理、定期催办、沟通协调、跟踪落实”六项管理措施，严格按照接收核对、登记交办、调查研究、沟通协商、书面答复、总结报告的办理流程，做到环环相扣、无缝衔接。坚持“先协商、后答复”原则，做到办前准确了解意图、办中充分问计问策、办后持续跟踪回访。实现了“提”“办”双方的良性互动，以点带面、举一反三，力求办理一件议案，解决一类问题，完善一项制度，使办理过程真正成为解决问题、改进工作、为民办实事的过程。

（三）细化工作措施，突出分类办理。认真研究建议提案内容，分类梳理出“已经落实、正在落实、需在今后工作中落实”等事项。凡是已经解决的问题，及时与代表委员沟通，做好问题解决措施和成效的汇报；正在落实解决的问题，及时报告落实方案和工作计划，采取有效措施尽快解决；对暂时不能解决、需在今后工作中落实的问题，纳入工作规划，研究措施，逐步解决；对具有全局性、前瞻性、指导性的意见建议，积极吸收采纳，提高教育发展决策的科学化、民主化水平。

二、汲取智慧力量，推进全市教育工作提效争先

切实将建议和提案中的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题、提效争先的政策措施，更好地回应社会关切、解决群众诉求、推动教育高品质发展。

（一）学前教育普及普惠发展迈上新台阶。李翠霞、彭希辉、曹晓萌、张志华、胡海宁等代表委员关于学前教育发展的议案，切中学前教育发展关键要害，提出的意见建议具有很强的科学性和指导性。在这方面我们的推进情况：

1.全力扩大优质学前教育资源覆盖面。科学编制《淄博市中小学及幼儿园布局规划（2023-2035年）》，全面加强教育资源的动态统筹，推动学前教育资源配置更加科学合理。今年全市新改扩建幼儿园29所（其中新建13所、改扩建16所），新增学位2700余个，显著增强学前教育资源供给能力。高质量完成2023年省级示范幼儿园评估认定工作，75所幼儿园达到省级验收标准。

2.扎实推进国家学前教育普及普惠区县创建。高青县、周村区顺利接受国家学前教育普及普惠区县省级评估，我市学前教育普及普惠发展水平走在全省前列。高青县作为“完善普惠性学前教育保障机制实验区”，已通过省教育厅审核遴选并推报至教育部。以高青县为试点，组织局属幼儿园名师骨干教师100余人次开展现场指导，覆盖高青县所有农村幼儿园。

3.扎实推进婴幼儿照护服务人才培养。成立淄博职业教育联盟学前（托幼）教学专业指导委员会，指导淄博师范高等专科学校、山东轻工职业学院新增婴幼儿托育服务与管理专业，指导淄博师专、淄博职业学院、淄博理工学校、淄博机电工程学校等中高职院校积极申报幼儿照护职业技能等级证书，培养一专多能的婴幼儿托育服务人才。遴选淄博师专的婴幼儿托育服务与管理专业为驻淄高校品牌专业重点建设，在经费投入、平台建设、人才引进、项目计划等方面给予全面支持。今年3月，山东省托育行业调研暨“新托幼 向未来”产教融合百校行活动在淄博师专举行。

（二）义务教育优质均衡发展形成新格局。农工党淄博市委，张伯祥、赵泮利、翟克兵、陈燎原、郭莉莉、周鹏、宫蓓蓓等代表委员的议案非常契合全市义务教育发展实际，为我们推动义务教育优质均衡发展提供了好思路、好办法。在这方面我们的推进情况：

1.提升中心城区教育资源供给能力。完善中小学布局规划，综合考虑中心城区人口增长、土地配置、产业发展等要素，落实教育设施配建标准，为中心城区教育高品质发展奠定坚实基础。统筹协调张店区政府，会同自然资源、规划、住建、财政等部门，全方位推动西十二路学校、青岛路小学、昌国中学、绿城北中学等学校项目立项和可行性研究报告等工作，压茬推进建设资金落实、规划及用地审批、所在镇办进场前调研等流程，全力推动项目早日开工建设并投入使用。全力推进西六路小学、凯瑞小学北校区等老城区学校改造；拟将淄博十七中原校区改建为九年一贯制学校，进一步扩增城区义务教育学位供给。

2.打造乡村教育振兴淄博样板。教育集团化办学向纵深推进，淄博柳泉中学与淄博高新区科学城实验中学集团化办学签约落地，全市中小学校教育集团增至100个，辐射176所乡村学校，实现核心校与成员校“优势互补、多峰并起”。指导区县结合实际制定农村学校布局优化调整方案，继去年全市撤并21所农村小规模学校之后，今年高青县将32处乡村小学调整为18处，沂源县再撤并18所人数不足200人及校舍不达标的学校。完成农村中小学校园校舍改造和设施设备购置项目34个。

3.发挥信息化赋能优势。建成智慧教育大数据中心，汇聚全市各个学校7542间教室以及40662名老师实时应用数据，常态化开展在线巡课，为科学决策、精准管理提供“第一手资料”。充分借力交互式在线教学系统，实现城乡师生“隔空交流、同屏展示、同师授课”，已开展名师课堂13641节、名校课堂8349节、专递课堂7381节，惠及城乡学生20万余人，实现“三个课堂”高品质常态化按需应用。我市被教育部确定为国家级信息化教学实验区。

（三）高中教育优质特色发展实现多点新突破。张成刚、谢宪起等委员对高中教育提质扩优提出了非常中肯的意见建议，具有很强的指导意义。在这方面我们的推进情况：

1.深化强研促教强课提质。携手北京师范大学深入实施“教育质量整体提升工程”，遴选262名高中优秀教师开展联合培养，选派市、县（区）、校教研骨干及高中段兼职教研员等200人赴北京师范大学珠海校区研修学习，全面提升教研队伍专业素养，育强“头雁方阵”。6项教学成果荣获国家级教学成果奖，数量创历史新高。优化完善教研方式，高中段每年组织4轮教学视导工作，在常规教学视导基础上，增加对薄弱学校的教研扶持力度。

2.加快推进高中教育优质特色发展。抽调精干力量，组建强基计划专班、学科竞赛专班，深入开展初高中贯通培养试点，统筹做好特殊禀赋学生初高中联合培养。组织召开山东理工大学、淄博实验中学创新拔尖后备人才联合培养工作座谈会，借力市域优质高校资源，提升创新拔尖人才培养实效。实施普通高中强科提质、强校扩优行动，遴选26个学科基地、12个培育基地重点建设，淄博一中、淄博六中、沂源一中成功入选省级学科基地，淄博实验中学、淄博四中被认定为省级特色高中。

3.提升高考备考效益。牢固树立科学备考“一盘棋”思想，健全完善“局长—校长—年级—备课组—班主任—任课教师”六位一体备考体系，多次召开区县局长座谈会、局属高中校长恳谈会，深入每所基层高中学校集中进行“会诊把脉”，及时调整工作重心，明确攻坚突破方向，确保备考按照时效节点高质量有序推进。夏季高考本科上线、重本上线实现高位双增长，尖子生培养实现重大突破，进入全省前300名考生数量比2022年增长66%。20名学生录取清北，创2016年新高考实施以来新高，所有区县均有考生入围清北，是建市以来首次实现“满堂红”，取得历史性突破。

（四）“教育+城市”共生体建设呈现新态势。民进淄博市委、市工商联，马海涛、张爱民、王一君、袁国梁、王琳、张成刚、唐勋、张成山、张艳梅、崔智、王心娟、王琮、王政、赵玲等代表委员，紧紧围绕我市产业转型发展，对职业教育、高等教育发展提出了具有非常强指导意义的建议。这方面我们的推进情况：

1.高等教育校城融合向纵深发展。投资5.5亿元的山东理工大学齐创大厦主体完工，山东省职业教育和产业人才研究院落户山东理工大学，“环理工大学创业创新带”建设迈上快车道。山东农业工程学院以淄博校区为主顺利通过教育部本科院校评估。青岛科技大学21个专业的2499名学生入驻淄博教科产融合基地实习实训。淄博职业学院、淄博师专“升本”已列入国家高校设置“十四五”规划，淄博职业学院周边设施不动产权证书已完成变更，淄博师专产教融合实训基地一期项目立项、环评等手续已完成备案。深入推进驻淄高校专业设置调整优化，遴选微电子科学与工程等40个淄博市品牌专业重点建设，加快推动专业链建在产业链上，为全市“四强”产业高质量发展提供了大批专业技术人才。

2.职业教育产教融合向细处落地。中德智能制造产教融合基地全面启用，开启“中国中职—德国本科”合作办学新模式。主动对接全市20条重点产业链，签约成立陶琉、电子信息、新材料、医养健康等19个产教融合共同体，培育省级新旧动能转换公共实训基地12家，打造56个现代产业学院，6所院校、10个专业和地方企业列入省级校企一体化办学示范点。创新开展“院校访千企、千企进校园”活动，驻淄高校、中职学校共完成企业走访1500余家，企业进校1200余家，学校聘请产业教授350人，促进人才培养和地方产业需求有效衔接，打造“互融共生、一体发展”的校企命运共同体。《中职学校“双师型”教师队伍建设案例》作为山东省唯一地市典型案例入选教育部职业教育教师队伍建设典型工作案例。

3.激励发展政策环境向实处优化。市财政每年提供专项资金6000万元，打出政策组合拳，以项目为抓手推动驻淄高校科技、人才、学科优势与我市经济社会发展精准对接。近3年来，产学研合作项目达到500多个，为企业提供“四技”服务，解决企业难题。制定《淄博市中等职业学校办学质量评价指标》，把校企合作、产教融合成效作为评价职业学校办学质量的重要内容。配合发改、税务等部门，对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励，落实相关税费优惠政策。

（五）高素质专业化创新型教育队伍迸发新活力。李志红、董林、李湘青等代表委员围绕优化教师队伍结构、激发教师队伍活力、建设教育智库等方面提出了很好的意见建议。在这方面我们的推进情况：

1.选优培强学校“头雁方阵”。坚持“有为有位”原则，大胆遴选政治坚定、作风过硬、业务精湛、年富力强的青年人才充实学校干部队伍，构建起结构合理、充满活力、勇于创新的学校中层以上干部梯队。近三年，共调整充实市属学校校长（副校长）52人、中层干部200余人，实现校长队伍年轻化、专业化，迅速形成干事创业、科学发展的生动局面。

2.全面激活教育队伍“一池春水”。在全省率先整市推行“职级能上能下、待遇能升能降”的中小学职称分级聘任改革，13230名教师晋升岗位等级，1483名教师降低岗位等级，一举打破教育几十年以来教师“干多干少一个样”的情况，更好地体现了“多劳多得、绩优酬高”的分配原则，全面激活教师队伍干事创业活力。汇英幼儿园的韩冰川老师作为全省唯一人选跻身2023年全国12名教书育人楷模，2名老师获评2023年10名齐鲁最美教师，5名老师入选省教书育人楷模，新增4名国家教学名师，新增55名教师入选齐鲁名师、名校长、名班主任建设工程，累计11名教师入选国家万人计划，被省教育厅誉为名师培养的“淄博现象”。

3.系统升级教育科研“中枢大脑”。实施教研员“任期制”改革，在全国首创专兼职教研员配备机制，遴选131名优秀一线教师充实专兼职教研员梯队，突破教研员终身制，健全“优进优出、能上能下”人才使用办法，教研队伍干事创业激情全面激发。建立“1支专兼职教研员队伍组织引领、1批学科基地校示范带动、N个联系校学科骨干教师共同参与”的“1+1+N”学科发展共同体，教研员队伍深入基层学校、教学一线，会同一线教师共同协商解决各类瓶颈问题，实现先进教育理论与一线操作实践紧密衔接，充分发挥了教育科研的“火车头”牵引带动作用，荣获14项国家级教学成果奖，创历史最好成绩。

（六）学生全面发展取得显著新成效。农工党淄博市委、民盟淄博市委，张伯祥、赵泮利、康成龙、曹宁、张成刚、逯彦伟、孙月飞、邓杰、唐勋、孙斌、庞月明、马艳芬、刘照乾、严旭、王亚华、章广涛、袁雷等代表委员聚焦学生全面发展提出了一系列建设性的意见建议。我们在这方面的推进情况：

1.稳步提升德育工作实效。深入实施德育一体化提升工程，印发《关于进一步健全中小学德育工作落实机制的通知》，明确每天、每周、每月、每学期、每学年的德育规定动作，时时提醒调度，确保德育工作党组织参与率、内容覆盖率、学科渗透率、活动育人率、日常规范率、评估考核率均达到100%。充分挖掘我市丰富多彩的乡土人文资源，有效推动齐文化教育融入地方课程和思政、语文、历史、艺术等学科教学，推进美德教育资源持续扩充。7个案例入选山东省第二批普通中小学校优秀德育工作实施方案评选，4名学生获评省“新时代好少年”，我市被确定为山东省全环境育人试验区。

2.扎实落实中小学“双减”措施。建立规范办学行为季度检查和周内常态化检查机制，对基础教育重点工作落实情况进行抽查，全面规范学校办学行为。健全课后服务保障机制，创新搭建课后服务“课程超市”，点单式满足学生多样化发展需求。印发《关于建立“一网三联”校外培训监管挂包责任机制的通知》，创新校外培训网格化监管模式，178名“双减”工作协调机制成员单位领导干部、3412名网格员、757名教育系统工作人员、249名社会监督员参与挂包工作，校外培训机构治理成果持续巩固。《深耕课堂促“双减”落地》入选山东省首批教学改革“双减”典型案例。

3.保持学生体质健康水平领先地位。全省学生体质健康抽测稳居全省第一，以高出第二名259.47分的绝对优势再次夺得省中学生运动会团体总分第一名，实现“九连冠”，全国第十四届中学生运动会上金牌数量居全省之首。扎实推进体育选项教学改革试点，首批试点学校41所，强化体育大单元教学研究等一系列活动，督促落实学生每天一小时校内体育锻炼要求。开展学生常见病干预技术大培训，培训人数达760人。4所学校评为首批全国健康学校。

4.强化美育熏陶。在全国第一个以市域为单位整体推进“大美育”格局，被表彰为“全国美育工作示范单位”。在省中小学生艺术展演活动中获得50个一等奖，获奖率全省第一。印发《淄博市2023年戏曲进校园工作方案》，市、区县两级送戏进校园160余场。在山东省中小学生校园艺术节合唱戏剧专项展示活动中，我市获奖率100%，一等奖获奖总数居全省第一，中学组合唱节目包揽一等奖前三名。3所学校社团入选首批山东省高水平艺术团。

5.夯实劳动教育基础。在全省率先发布《淄博市中小学生家庭劳动教育指导清单》，形成独具淄博特色的“一课三单”劳动教育体系，作为唯一地级市典型在全国推介。推出劳动教育典型案例192个，332所中小学校建立了包括农业种植基地、社会基地、研学实践基地等多种形式的劳动教育基地，年内实现“校校有基地”。

（七）教育暖心服务展现新作为。农工党淄博市委、民盟淄博市委、民进淄博市委、民建淄博市委、政协特邀（一）组，马国栋、魏立秀、岳宁、曲波、李志红、朱文玉、张文娟、张雪梅、邓杰、张立志、杨华、潘雪雁、李明、赵子莹、张卫、赵秀红、岳华、梁梦、荣妍、孙宁等代表委员围绕加强校园安全、防范校园欺凌、维护学生心理健康、改善学校条件、优化服务等方面提出了很好的意见建议。在这方面我们的推进情况：

1.筑牢学生安全“防护网”。投入专项保安经费6800余万，安装可视化一键报警装置、人脸识别监控1100余套，学校安全治理效能加快迭代升级。建立健全校园欺凌防治工作体系，认真落实公开举报电话征集线索，定期摸排、每月统计等措施，实现校园欺凌防治常态化、制度化、规范化。落实《关于进一步加强中小学幼儿园机动车辆安全管理工作的指导意见》，切实维护师生校内交通安全。联合市红十字会制定《全市中小学幼儿园应急救护技能教育培训工作方案》，分批对全市全部教职工进行全覆盖的应急救护知识和实操培训，分学段、分主题开展与各学段学生年龄特点相适应的应急救护教育活动，全面提升师生应急救护能力。

2.推出“一揽子”惠生暖心措施。学前教育阶段在全省率先推行“幼随长”入园方式，更好满足多孩家庭子女“同时同园”需求。在全面推行义务段入学“一网通办”基础上整市实现幼儿报名入园“一网通办”，家长们足不出户就可完成入园报名，有效破解了“入园繁”的情况。建成11个学生心理健康发展服务中心，建成山东省第一个市域统一的学生心理健康工作云平台，构建起完备的学生心理健康教育服务体系。更换中小学新型护眼灯教室10099间、可调节课桌椅29.82万套，在全省率先提前一年完成学生用眼环境改善工程。

3.完善家、校、社全环境育人体系。建成免费公益覆盖全学段的家庭教育公共服务平台——“齐家共成长”淄博市网上家长学校，“家校社”协同育人迸发最大活力。组建家庭教育讲师团，成立“淄博市家庭教育志愿服务队”，组织巡讲和各类家庭教育活动3000余场，听课受众含家长、教师、学生共计约25万余人次。全省单次注资规模最大的教育基金会——郝守珍教育基金，首次捐赠916万余元对11家学校、1473名优秀教师、415名优秀学生和881名困难家庭学生进行奖励资助，全社会支持教育高品质发展的氛围更加浓厚。

三、放大建议提案效能，激发教育高质量发展动能

下一步，市教育局将持续深化代表委员议案落实，提效率争先锋、提效能争先例、提效益争先进，全力推进全市教育发展再上新台阶。

（一）以新时代教育评价改革为统领撬动教育管理机制变革。坚持破立并举，着力建立科学的符合时代要求的教育评价制度机制。强化督查，发挥教育评价改革的龙头作用，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，整体提升教育评价改革的系统性、协同性。优化政府履行教育职责评价方案，注重增值评价，推动各区县科学高效履行教育职责。

（二）以集团化办学、教育数字化转型等创新举措撬动中小学校办学机制变革。深化教育集团化办学改革，打造20个以上集团化办学典范，加快孵化一批群众满意、社会放心的“家门口”优质学校。全面深化交互式在线教学应用，突出数字化赋能“教与学”变革，打造一批高品质教育教学应用场景，遴选一批智慧校园领航学校，加快形成融合信息技术的新型教与学模式，推动全市教育优质均衡发展。

（三）以高等教育扩容提质工程为切入点撬动赋能发展能力提升。支持山东理工大学建设“省高水平大学”，支持山东农业工程学院淄博校区、青岛科技大学教科产融合基地、山东工艺美院产教融合基地建设和发展，推动淄博职业学院、淄博师专升格本科院校，推动职业教育融合创新发展，为淄博“强富美优”加挂更多“动力舱”。

  (四）以教师队伍管理改革撬动教育队伍活力迸发。深化校长职级制改革，进一步完善科学的办学治校激励机制和政策导向。完善中小学教师“职级能上能下、待遇能升能降”的分级聘任改革，加强动态管理，激发职级晋升“内动力”。深化中小学教师“县管校聘”改革，积极推进市属学校教师“局管校聘”改革，建立优秀教师、青年干部上挂下派和横向交流机制，不断优化教师队伍结构。

（五）以育人方式变革撬动人才培养质量提升。尊重学生成长成才规律，把“五育”当作是一个互相联系的统一整体来培养学生，实现德智体美劳加法式教育模式向乘法式教育模式的嬗变。实施好强课提质、强基培优、强研促教三大工程，形成一批高质量教育教学教研成果，为教育高品质、可持续发展奠定厚实基础。