关于深耕细“作”，赋能作业变革，减轻学生课业负担建议的回复

牛少健、张继波、王林代表：

你们提出的《关于深耕细“作”，赋能作业变革，减轻学生课业负担的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况 

“双减”以来，我市坚持高位统筹，创新工作机制，强化细化举措，学校育人主阵地作用明显增强，中小学生作业负担切实减轻，人民群众满意度明显提升。9个案例被省教育厅作为典型案例在全省推广。

（一）推进学生作业减负增效。成立市、区县、学校三级作业设计与管理领导机构，搭建形成“研究—设计—审核—修正—发布—评阅—研究”闭环式作业设计优化机制。建立级部统筹作业总量和作业公示制度，确保作业总量减。全面实行弹性作业制度，增强作业的层次性、适应性，让作业由“定量”走向“变量”。目前，全市义务段学校全部建立了作业管理机制，实行作业校内公示制度，全面实现义务段学校作业时间控制达标。

（二）推进课后服务提质扩面。建立“政府主导、部门联动、学校管理、多方参与”的课后服务机制，将课后服务纳入全市公共服务。全市义务段学校课后服务提供率连续三年上升，2023年在全省减轻学生课业负担问卷调查中课后服务提供率位居全省前列，小学课后服务提供率居全省第一，逐步实现了全覆盖、零拒绝。统筹校内外资源，丰富课后服务内容，建立高质量课后服务“课程超市”，累计建设近6000门课程，涵盖阅读、体育、艺术、科技、书法、传统文化、劳动等门类。完善课后服务经费和教师补贴制度，建立制度化激励保障机制，落实补贴政策，激励教师积极参与课后延时服务。中央电视台等新闻媒体对我市的做法进行了报道，省政府分管副省长王心富对我市课后延时服务工作作出批示予以肯定。

（三）开展基于实证的课堂观察深度研究。推进“三新达标课堂”建设，推动义务教育全面提质增效。强化国家级优秀教学成果“提升中小学作业设计质量的实践研究”的深度推广，推动区域教研和校本教研活动的课程化建设。根据省教育厅课业负担监测反馈结果，我市学生总体学业负担适宜率在全省居前，即相比绝大多数地市，我市学生学业负担水平较适宜，学生负担水平在全省较轻。从实际成效来看，我市学生整体课业负担保持低水平的基础上，教育教学质量一直位居全省前列。

二、下一步打算

关于提出的“市级教研部门分学科制定优化作业设计、提升作业质量相关方案”的建议，我们认为非常具有指导意义。

    （一）深入实施强课提质工程。依据国家课程方案要求，结合我市五四学制特点，制订出台市域义务教育课程教学实施指导方案，完善“一体三翼五融合”课程指导体系，指导各学校因校制宜制订学校课程实施方案。建立落实课程实施监测评估制度，重点监测劳动、艺术、体育与健康、信息科技、综合实践等国家课程的开设情况，确保各学校开齐课程、开足课时，确保课程实施质量。指导学校推动德育课程与校本课程一体化实施。2024年是全省高效课堂建设年，市教育局将以此为契机，进一步深化课堂教学提质增效行动，引导广大中小学积极开展启发式、互动式、建构式、线上线下混合式等教学模式探索，推进大概念统领的大单元教学，主动践行“教—学—评”一体化，提升课堂教学效益和当堂巩固水平，为减轻学生课外作业负担奠定坚实的基础。

（二）持续推进规范办学。坚持“当下改”与“长久立”相结合，指导区县和学校制定规范办学工作落实方案，对课程开设、作业管理、睡眠管理、课后服务、校外减负等方面进行安排部署。同时，畅通监督举报电话，完善规范办学量化计分机制，将减轻学生过重课业负担和校外负担成效纳入对区县政府履行教育职责评价等，形成违规办学“举报—督办—整改—追责”闭环管理机制，推进规范办学取得实效。同时，以作业评价改革为抓手，推动作业提质。完善作业级部统筹、线下布置线上公示、作业熔断等措施，确保作业控量。

（三）提高作业设计质量。制定作业优化提升指导意见，整理全市优质作业资源，通过全市智慧教学大数据平台进行共享，发挥优质资源的辐射作用，引导全市各学科教师持续进行作业深度研究，结合学校学情开展分层作业、弹性作业和个性化作业实践。同时，发挥优秀作业典型示范作用，引导各学科作业在依标减量的基础上进一步提质增效，充分发挥学科作业的复习巩固、拓展延伸和素养提升功能。同时，以推广应用“提升中小学作业设计质量的实践研究”成果为契机，全面提高我市中小学作业设计质量，确定各学段、学科的作业类型和质量标准，形成涵盖全市各学段、学科的示范作业，进一步提升全市整体的作业质量。

（四）优化提升课后服务内容。组建课后延时服务“作业辅导+赋能课程”的课程超市，开展读书、体育、艺术、劳动、科普等活动，在促进学业巩固的基础上，向学科拓展、素质提升等延伸，满足学生个性化、特色化、多元化需求，不断提升课后延时服务质量。

感谢各位代表对教育工作的关心和支持，希望大家一如既往关注教育、支持教育，为教育发展建言献策。

                                   淄博市教育局 

                                 2024年7月31日