夯实教育高质量发展“硬底板” 助力建设高品质民生幸福城

淄博市委教育工委常务副书记 淄博市教育局党组书记、局长

孙英涛

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。近年来，淄博市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定教育高品质发展目标，深化教育改革创新，加快扩增优质教育资源，全面落实立德树人根本任务，全市教育发展呈现出多点突破、迅速提升的良好态势，连续三年获省对市级人民政府教育履职评价优秀等次、市人大专项工作评议第一名等荣誉。跑出了教育加速度，绽放了教育新精彩，教育成为淄博这座城市的一张“靓丽名片”。

加快推动学前教育普及普惠发展

一是提供更多优质学位支撑。紧盯城市化、新人口政策，加大幼儿园新改扩建力度，高质量完成城镇居住区配套园专项整治任务，最大限度扩增优质学前教育资源，聚力破解因城市扩容、人口增长造成的“入公办园难”的情况。2020年以来，全市新改扩建幼儿园226处，高质量完成134处城镇居住区配套幼儿园整治任务，新增纳入机构编制管理、独立法人事业单位的公办幼儿园91处，公办幼儿园在园幼儿占比显著提升。其中，2022年新建成投入使用幼儿园31所，新改扩建幼儿园42所，24所改扩建项目全部完工，普及普惠安全优质的学前教育服务体系日益健全。

二是强化师资保障。全面加大公办幼儿教师招聘力度，全市2020年、2021年、2022年公办幼儿教师招聘数量逐年递增，分别为600人、855人、1119人，充足的公办教师补给为公办学前教育资源加快扩增奠定了扎实基础。抓牢抓好教师培养培训，以教研为着力点，围绕课程游戏化实施、幼小衔接、教育评价改革、教育信息化运用等主题开展教学视导，引领教师将“游戏精神”落实到教育教学全过程。2名教师获全国宋庆龄幼儿教育奖，54名幼儿教师获评国家“万人计划”教学名师、全国模范教师、山东省特级教师、齐鲁名师、省教书育人楷模等荣誉称号。

三是整体提升办园品质。建立幼儿园分类晋升机制，全市省级示范幼儿园258处、省级一类幼儿园177处，省级一类以上优质园占比达60.1%。坚守儿童立场，优化一日常规，实施游戏化课程、幼小衔接课程，杜绝“小学化”倾向，2个区县被确定为山东省游戏试验区，2个区县被确定为省级幼小衔接实验区，13处幼儿园被确定为省级幼小衔接试点园。探索集团化办园模式，健全“镇村一体化”管理体系，提升农村园办园质量。

四是高效服务国家生育政策落实。在全省率先推行学前教育段“幼随长”招生录取方式，优化了多孩家庭子女入园方式，为二孩、三孩家庭提供了便利，减轻了多孩家庭同一学段子女接送负担。围绕婴幼儿照护服务发展需要动态调整驻淄高校专业设置，指导淄博师范高等专科学校、山东轻工职业学院新增婴幼儿托育服务与管理专业，将淄博师专婴幼儿托育服务与管理专业作为驻淄高校品牌专业重点建设，提高婴幼儿照护服务专业人才培养水平。鼓励满足入园需求的民办幼儿园提供托育服务，开设托班的幼儿园54处，招收托班幼儿1008人。

加快推动义务教育优质均衡发展

一是加快优化全市中小学规划布局。按照新型城镇化发展要求，依据人口结构、学龄人口变动趋势等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，科学编制《淄博市教育事业发展“十四五”规划》，2025年前，全市计划新建改扩建中小学56所。其中，2021年，全市新改扩建中小学25所；2022年，新建成投入使用中小学14所，新改扩建中小学9所，中小学布局持续优化。

二是加快提升乡村中小学校办学条件。扎实推进农村义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，49个校园校舍类项目已竣工43个。落实农村小规模义务教育学校提高公用经费保障政策，农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费，超过100人不足200人的小规模学校，按200人拨付公用经费。农村小规模学校取暖费、培训费等日常运转项目所需经费单列预算或兜底保障，切实减轻农村小规模学校公用经费压力。

三是全力扩大优质教育资源覆盖面。投资3.48亿元为445所学校安装在线教学同步课堂系统，推出名师课堂6900余节、网络教研1700余场、在线会议179场，实现名师“开课”到农村学校，惠及师生20万人次，《以信息化促进城乡教育均衡发展》被教育部评为“信息技术与教育教学深度融合示范案例”。深入推进教育强镇筑基行动，强镇筑基省、市、县三级试点镇达33个，加快做大做强镇驻地教育资源。深化集团化办学改革，集团化办学累计达到82所，名校示范带动作用显著增强。

四是切实保障外来务工人员子女受教育权利。完善随迁子女入学政策，落实义务教育“免试就近入学”的规定，坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的原则，统筹安排随迁子女接受义务教育。2022年接收外来务工人员子女11911人。推进义务教育“零证明”入学和全程网办，全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄等无谓证明材料，符合大数据核验条件的义务段学校报名招生全部实现“零证明”办理。

加快推动高中教育优质特色发展

一是加快普通高中办学管理体制改革。加强市级统筹，强化市县两级办学主体责任，促进普通高中教育整体协调发展。坚持“按需设置、有序推进”原则，加快推动市内优质高中学校与新建学校或区县属普通高中学校组建教育集团，发挥教育改革优秀经验、先进模式、优质资源的示范、辐射和带动作用，推动普通高中学校实现良性循环、快速发展。

二是加快推动普通高中个性化特色化发展。制定《淄博市普通高中教育质量评价指标体系》，指导32所普通高中实施第二轮三年自主发展规划，推动每所高中学校找准方向、聚力攻坚、实现突破。遴选26个学科基地、12个培育基地开展重点辅导，淄博实验中学、淄博四中被省教育厅认定为省级学科基地。遴选淄博实验中学等12所学校为首批市级特色高中，博山区实验中学等4所学校为首批市级特色高中重点培育校，全力支持每所学校都办出特色、办出水平。

三是全力提升新高考改革成效。实施淄博市教育质量整体提升项目，组织遴选高中项目成员人选262名，与北师大开展联合培养，加快提升高考备考质量。成立市学生发展指导工作讲师团，组建生涯规划教育队伍，规范有序开展普通高中学生生涯规划教育，帮助学生正确认识自我、悦纳自我，建立职业倾向、培养职业兴趣。成立学科特殊禀赋学生培养协调小组，指导承担学科特殊禀赋学生培养任务的高中学校分学科组建学科特殊禀赋学生培养团队，团队设首席教师1名、助理教师2-5名、有培养潜力的学科青年教师若干名，加强学科特殊禀赋学生培养。2022年全市高考实现本科和重点本科上线人数在2021年高位基础上“双增加”，“强基计划”、空军飞行员录取实现历史性突破，春季高考五个专业获全省第一名。11所学校获评全省“深化高考改革提升育人质量”优秀成果。

加快推动职业教育产教融合、高等教育校城融合发展

一是职业教育创新高地建设走在全省前列。出台《淄博市关于推动全市现代职业教育高质量发展的若干措施》，明确6个方面22条具体措施，财政性职业教育经费由12.6亿元提高到21.8亿元。全市共享性大型实习实训基地由4个增加到13个，新建改扩建中职学校6所，8所区县属中职学校全部通过省规范化学校验收，5所中职学校进入山东省高水平中职学校建设计划名单。全面启用中德智能制造产教融合基地，开启“中国中职—德国本科”合作办学新模式。遴选首批20个现代产业学院，14家企业成功入选省第二批产教融合型企业入库培育名单，数量位居全省第三，职业教育加快产教深度融合发展。获得2021年全国职业院校技能大赛6个一等奖，稳居全国高职组榜首；获得2022年全国职业院校技能大赛4个一等奖、4个二等奖、5个三等奖，获奖总数比2021年翻一番，获奖数量再创历史新高。

二是高等教育校城融合发展取得新突破。山东理工大学入选省属“高水平大学”，山东农业工程学院淄博校区二期工程建成投用，顺利通过教育部本科院校评估。青岛科技大学淄博教科产融合基地正式启用，青科大9个入驻科研团队与我市13家行业领军企业正式开展合作。山东工艺美术学院淄博校区建设顺利推进。淄博师专、淄博职业学院升格本科院校列入省“十四五”高校设置规划，独占全省专升本高校数的1/3。深入推进驻淄高校专业设置调整优化，遴选微电子科学与工程等40个淄博市品牌专业重点建设，驻淄高校共新增、调整专业90个，新增招生近11000余人，为全市“四强”产业高质量发展提供了大批专业技术人才。

三是驻淄高校毕业留淄率稳步提升。积极争取省教育厅支持，驻淄高职院校增加本地生源比例贯通分段培养专业8个，增加招生计划640人，有效提高淄博籍学生录取率，使更多的淄博籍毕业生留在家乡。建立职业指导师制度，制定《留淄率考核激励办法》，驻淄高校选聘职业指导师323人，实现毕业班全覆盖。通过发放“淄博大学生卡”电子通证等形式，让大学生在生活的方方面面感受到“淄博温度”。目前，驻淄高校10所，每年毕业生大约3.89万人，其中淄博籍毕业生占比18%。2021年驻淄高校留淄人数达到9485人，留淄率达35.3%，实现历史性突破。截至目前，驻淄高校留淄人数达到7650人，在经济下行压力加大、就业形势严峻的情况下驻淄高校留淄学生仍呈现良好态势。

持续加强新时代教师队伍建设

一是师资力量配置持续优化。全省率先出台为新建学校储备教师的相关政策，加大教师招聘力度，2021年以来，招聘教师4202人，其中，实施“名校人才特招行动”，招聘硕士534人，加快优化教师队伍结构。深入实施县管校聘改革，落实了区县域内中小学教职工编制、岗位设置“总量控制、动态调控”工作机制，强化教育行政部门对中小学教师队伍的统筹管理力度。全市累计14900余名校长教师参与交流轮岗，远远超过省定10%的交流比例，农村与城市义务教育学校专任教师本科以上学历比例排名位列全省第二，城乡师资配置实现优质均衡。

二是教师培养培训成果丰硕。全市“新秀—骨干—名师—未来教育家”梯次培养机制逐步健全。培育出国家重点人才工程教学名师7人，数量居全省第一，尤其是2022年国家“万人计划”教学名师推选，全省遴选推荐的11名教师中我市多达6人。培养出省级以上名师名校长90人、正高级教师103名，46名教师被表彰为全国最美教师、全国模范教师、优秀教师、优秀教育工作者。第二届山东省中小学青年教师教学竞赛，我市在五个组别中斩获两个全省第一；省第十批省特级教师评选，我市23人上榜，入选率全省第二，被省教育厅誉为名师培养的“淄博现象”。

三是教师活力全面激发。在全省率先整市推进“职级能上能下、待遇能升能降”的中小学职称分级聘任改革，打通教师成长的通道，引领越来越多高级职称教师坚守教育教学一线。印发市级减负清单，依法依规开展督查检查评比考核事项，从严控制中小学校和教师的各类社会事务进校园事项，2022年公布市级涉及中小学校和教师的督查检查评比考核及进校园事项14项，比2021年有关事项减少了26.3%。

全力保障学生全面发展、健康成长

一是稳步提升德育工作实效。实施“五位一体”德育一体化提升工程，扎实推广100个中小学德育品牌，19个案例被教育部、教育厅评为中小学德育工作优秀案例、首批“一校一案”落实《中小学德育工作指南》典型案例。建立焦裕禄纪念馆等20个思政课优秀传统和革命文化实践教育基地，深化思政课程和课程思政创新，获评全省思政课改革创新优秀案例，勇夺全省中小学思政课教学比赛一等奖16个，位列全省第二，1个案例入选教育部“思政课教师教学基本功展示交流活动典型经验名单”。组建淄博市学生心理健康教育工作专家委员会，建成10个学生心理健康发展服务中心，启动全环境立德树人宣讲活动，举办线下家庭教育大讲堂巡讲30场，学生心理健康服务质量显著提高。我市被认定为山东全环境育人实验区。

二是扎实落实中小学“双减”措施。开展课堂教学范式研究，探索教学组织方式重构，加大学习方法指导研究力度，加强学生自主学习能力和创新精神培养，打造“低负高效”课堂。健全完善各学段、学科的作业类型和质量标准，形成涵盖全市各学段、学科的示范作业，进一步提升全市整体作业质量。全市所有义务段学校全部开展课后延时服务，并逐步向午休午餐、暑期托管延伸，推进高质量“课程超市”建设，参加课后延时服务学生38万余人，将课后服务真正打造成促进学生健康成长的“第二课堂”。增设校外教育培训监管科，全市1599家培训机构已开展线上运营964家，完成国家要求“课程总量41%上架”的工作目标，1个案例被教育部评为全国“双减”工作优秀案例。

三是保持学生体质健康水平领先地位。牢固树立“健康第一”的理念，学生体质健康水平抽测连续2年位居全省第一，连续5年位居全省前列。成功承办省第十五届中学生运动会，我市以高出第二名259.47分的绝对优势再次夺得团体总分第一名，实现“九连冠”。加强爱国尚武精神培育，5所学校被评为全国国防教育示范学校，28所学校被评为全国国防教育特色学校。依托市妇幼保健院成立淄博市儿童青少年近视防控中心、中小学卫生保健指导中心，建立全市儿童青少年视力健康信息化管理平台，全市开展视力健康普查，全市0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%。更换中小学护眼灯教室7044间，更换可调节课桌椅29.74万套；更换使用防近视作业本已完成学校达425所，完成率达94.65%。

四是强化美育熏陶。构建“课程实施、科研支撑、文化引领、活动推动、环境熏陶”美育工作机制，强化学校艺体课程刚性管理。5个区县获山东省艺术教育示范县（区），43所学校获山东省艺术教育示范学校；3所学校获全国学校艺术教育先进单位。斩获省第七届中小学生艺术展演活动一等奖50个，获奖率全省第一，市教育局多次在全国全省中小学生艺术展演中获优秀组织奖。

五是夯实劳动教育基础。成立淄博市综合实践与劳动教育基地联盟，推动“一校一基地”建设，332所中小学校建立劳动教育基地。在全省率先发布家庭劳动教育指导清单，作为唯一地级市典型在全国荣耀推介。建立研学旅行工作协调推进机制，精心打造“齐文化+”“黄河文化+”研学品牌，全市共创建国家级研学基地3个、省级12个、市级66个；6个研学课程被评为省级优秀研学课程。

六是筑牢校园安全“防护网”。全市中小学幼儿园专职保安配备、封闭化管理、一键报警和视频监控以及常态化“护学岗”建设“四个100%”方面全部达标。2021年以来，投入安保经费1.1亿元，学校保安队伍实现年轻化、职业化、规范化。试点运行“点对点”定制公交线路18条，有效改善了上下学高峰时段部分校园周边道路拥堵问题。开展校园食品安全守护行动，严把“供货渠道、食品存样、食物存储、食堂卫生、例行检查、工作人员体检”等关卡，学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。各中小学校成立学生欺凌治理委员会484个，做到学生欺凌防治工作全覆盖。

七是提升家校共育实效。联合市妇联组建家庭教育讲师团，成立“淄博市全环境立德树人家庭教育志愿服务队”，遴选讲师团成员170余名、招募志愿者200余名，开展公益宣讲1680余场次，受益家长、教师、学生达35万余人次。加强家长学校建设，80%以上的学校均建立网上家长学校，97%的学校为家长提供了家庭教育指导课程，各类家庭教育指导服务覆盖家长53.5万人次。充分利用网络直播方式进行家庭教育指导，疫情期间开设直播课，36万人次在线观看，家庭教育水平显著提升。

民生至上是念兹在兹的不变初心，更是接续奋斗的行动标尺。下一步，重实干、勇担当的淄博教育人将以全力冲刺的行动力，奋力补短板、夯基础、促改革、提质量，积极回应民生关切，全力办好人民满意的品质教育，为实现“幼有善育、学有优教”和助力城市高质量发展提供强有力的教育支撑。