重教兴学 质量第一

——临淄区推动现代化教育强区建设落实突破

作为“十年树木、百年树人”理念的发源地，作为全省GDP总量前20强区县，临淄区赓续“重教兴学”的历史文脉，坚持教育优先发展战略，全面深化教育综合改革，不断满足人民群众对优质教育的热切需求。

“教育是强国富民的‘定盘星’,是百姓关心的‘头等事’，是临淄发展的‘永动机’，必须深刻把握人民群众日益增长的对美好教育的需求，用情用力提升教育发展质量，加快实现从‘学有所教’向‘学有优教’转变。”临淄区委书记朱正林说。

质量是教育工作的生命线，是检验教育成果的重要标志，是教育核心竞争力的反映和体现。临淄区把教育质量摆在突出位置，纠正“唯分数”“唯升学率”的评价偏颇，理直气壮地树起“质量第一”的旗帜，推动现代化教育强区建设落实突破，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。

常识有道

在临淄区实验小学，每天下午都有15分钟的练字课，对学生进行“四步法”写字指导，从基本笔画练起，再逐渐过渡到某一类偏旁的写法、间架结构，每名学生都能写一手漂亮的字。

对于开设写字课的初衷，实验小学校长李德乾说：“练字时，做到头正、身直、臂开、足安，下笔一气呵成，低年级少用或不用橡皮，中高年级做到科学用钢笔，逐步养成‘提笔即是练字时’的良好习惯。”

“突出‘质量第一’，必须遵循教育规律，回归教育常识，突出学段重点，精准实施教育教学。”临淄区教育和体育局党组书记、局长张成刚认为，“教育是滚雪球而不是撒雪片，是一个系统的养成教育，小学启蒙阶段重在培养学生良好的道德素养、学习习惯和学习兴趣，从高年级开始注重丰富基本知识，掌握基本技能，培养数理思维。”

相对于小学生，初中阶段学生面临着学业水平考试，也面临着人生第一次重大选择，在这个阶段，教育的主要任务就在于为其播种理想，夯实其知识底蕴，优化其学科素养，丰富其生活阅历，深味其生命价值。

临淄一中以落实核心素养为统领，坚持从传统中凝练心智，从常态中寻求改变，建立了阅读中心、科普中心、艺体中心、学生成长指导中心、生活体验中心等“五个中心”，实施读书成长、感悟自然、生活科技、齐风韶韵、社会实践、艺体人生、我爱我家、生涯规划等“八大行动”，帮助师生提升现代生活品质和能力，为师生的生活向善、向上提供所需要的教育。

一个人的阅读史就是他的精神成长史。临淄一中依托学校阅读中心，通过学期读书计划、班级星级阅读评价制度、图书漂流、语文课前5分钟读书交流、“恰同学少年诗文朗诵会”、课本剧表演等多种形式，丰富学生的思维，提高学生学科素养，促进了学生健康成长。

6月中旬，2021年全国职业院校技能大赛（中职组）“网络安全”“虚拟现实（VR）制作与应用”在临淄区举行，淄博市工业学校分别获得两项比赛的一等奖。

“能代表山东省参加国赛，我感到无比的光荣，也感到肩负了更大的责任，比赛结果固然重要，但更重要的是在比赛过程中磨练的肯吃苦和能坚持的精神。”王盈霁在获得“虚拟现实（VR）制作与应用”一等奖后激动地说。

职业教育承担着为国家培养高素质技术技能人才、服务经济社会发展的重任，重心应放在学生的谋业就业创业教育，引导他们勤学苦练、掌握技能、成人成才。

改革赋能

2020年暑假，临淄中学开展岗位竞聘，多达170余名教师报名竞聘班主任岗位，报名数远远超过了班级数。像这样的局面，校长杨希亮在过去想也不敢想，“前几年，教师职称评聘有‘三难’，难上、难动、难管，部分评上职称的教师产生了懈怠思想，而长时间未评上职称的教师因看不到晋升希望，教师职业倦怠现象比较明显，很多教师不愿意当班主任。”

“教师是教育的第一资源，有高素质的教师，才有高质量的教育。”临淄区委副书记、区长宋磊认为，“提高教育质量，必须牢牢抓住教师这个关键，聚力深化改革，破解制约教师队伍的瓶颈问题，激励教师、发展教师、提升教师。”

面对“三难”问题，2016年，临淄区广泛征求校长、教师的意见建议，借鉴外地先进经验，出台了《临淄区教体系统教师专业技术岗位分级聘任指导意见》，确定首批6所不同类型的学校开展试点，试点达到预期效果后，率先全面推开分级聘任改革。

据了解，临淄区教师专业技术岗位分为十三个等级，其中，一至四级为正高级岗位，五至七级为副高级岗位，八至十级为中级岗位，十一至十三级为初级岗位。分级聘任之前，教师岗位等级统一聘在相应职称最低档、享受最低档待遇；分级聘任后，允许教师在职称岗位内进行等级的逐级竞聘，甚至越级竞聘，并享受相应等级待遇，打破了以前只能“聘在最低档”的桎梏，突破了职称内部晋级的“天花板”。

临淄中学物理教师贾玉芬，2012年已经落实了中级岗位职称，但一直被聘任在中级岗位十级上。综合年度考核，由于成绩优异，她从专业技术十级岗位被聘任到九级岗位。之后，又从九级岗位被聘任到八级岗位，不但工资待遇提升了，工作积极性也明显提高。

改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。教师职称和职级晋升后，为避免重新出现“躺在职称证书上睡大觉”的现象，临淄区着力加强教师聘后管理，规定分级聘任首要的条件是教师必须在教育教学一线；同时，实施分级聘任动态管理、一年一聘，聘任期满后重新竞聘，打开了“能者上庸者下”的制度通道，建立改革的长效机制。

为确保公平公正，临淄区明确要求，分级聘任必须严格按照方案制定、公布岗位、个人申请、竞争推荐、确定人选、聘用公示、报批备案等7道程序进行，各学校按照民主、公开、透明的原则，结合实际情况制定具体方案。

“分级聘任实施以来，工作中懈怠推诿的人少了，主动要求增加工作量的人多了；学校想尽办法‘找人干’班主任的现象少了，主动申请担任班主任的教师多了。”杨希亮说。

此外，临淄区还大力实施名师名校长启航、引航、远航“三航工程”，每年投入100万元建立22个名师名校长工作室，其中，名校长工作室由区内入选教育部卓越校长领航班的校长担任主持人，成员为市区级名校长及工程人选。远航工作室和引航工作室由全国优秀教师、齐鲁名师、省特级教师担任主持人，成员覆盖全区40余所中小学。

分级聘任改革+名师引领，带动教师队伍素质全面提升。2016年以来，临淄区共新培养1名校长入选教育部“国培计划”名校长领航班、13名齐鲁名师名校长及工程人选、6名省特级教师、18名正高级教师、36名淄博名师名校长及工程人选。

“下一步，我们将健全干部选培制度体系，通过挂职锻炼、顶岗学习、高校进修等方式，搭建校干队伍成长梯队；同时，积极推进教师教育资源整合，探索组建城乡教育发展共同体，优化教师资源配置，打造形成临淄教育家团队。”临淄区教育和体育局党组成员、副局长刘建伟说。

龙头撬动

“今天，我来这里的目的很明确，就是和咱们奋斗在高考备考一线的老师们说说话、谈谈心，给大家鼓鼓劲、加加油！”3月17日，高三一模考试结束后不久，张成刚就先后来到淄博七中和临淄中学，对高三老师表示慰问。

今年以来，临淄区针对高中教育质量提升，拿出了很多“实招”“硬招”。到高中学校调研，寻找影响质量提升的困难和问题，提出了解决的方案。先后赴济南、青岛、济宁等城市，系统学习先进地区特殊禀赋学生培养经验。召开全区教学工作会议，提振信心，找准不足，明确方向。一系列有针对性的活动，凝聚起高中高质量发展的共识。

高中教育是基础教育的“龙头”，直接反映一个地区的教育发展水平。特别是，在现有模式下，高考质量备受各界关注，影响的不仅是高中教育，还会影响整个基础教育。

进入新的高三周期，杨希亮头脑中的那根弦就一直紧绷着，每天早上6点之前就来到学校，巡视各个班级晨读情况，每周要雷打不动到班级听3节课，晚上在学校值班到深夜更是常态。

“每一次大型考试过后，都会认真分析存在的问题和不足，及时调整优化备考计划，完善了学校、级部两级巡查机制，强化了集体备课细节管理，加强学生的备考方法指导，实施边缘生订单式培养，备考效果明显提升。”杨希亮说。

除了在管理和学习上抓好备考，临淄中学在高考前夕开展了“我给高三送祝福”活动，百米祝福长廊上悬挂的励志标语简短但饱含力量，鼓励高三学子坚持拼搏、永不放弃；高一高二的同学们精心制作了卡片，给高三的学哥学姐送上最美好的祝福与鼓励。脚踩乾坤、挥洒自如、鱼跃龙门等丰富多彩的“高三减压嘉年华”活动，让每一名高三学子减去了疲惫和紧张，平和应考。

同样倍感压力的，还有淄博七中。为了让每一个学生成才发展，学校从强化管理入手，凝练出学生日常行为量化管理标准36条，开发了“学生日常行为过程性评价管理系统”，实现早读“零迟到”，打造“无声晚自习”，教育学生做“走在时间前面”的人，最大限度提高学习效率。

在教师管理方面，淄博七中严格落实晚自习“盯踪”辅导，全面加强学生学习管理，及时解决学生学习中的困难，做到日日清、周周清。同时，定期开展备课组长“沙龙”活动，重点研究新高考趋势和方向，提高课堂45分钟质量，改进教师集体备课和个人备课。

“2021年，对于临淄高中教育来说意义非凡，从经历短暂的低谷，到全面复苏、强势回归，现在又重新站在了一个新的起点上，其中凝聚着学校师生们的心血和汗水。”张成刚说，“下一步，临淄区将依托专业机构，探索引进优质高中教育资源，借力国内优秀师资团队，加大对优秀学生的培养力度，确保高中教育保持高位。”

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“最受益的是B层学生，原来上课像听天书，现在能听懂；原来上课睡觉下课打闹的，现在主动记单词背古诗了。A层学生有更高层次的目标激励，学习的主动性和积极性也得到激发。”近日，谈起分层教学带来的变化，临淄区遄台中学校长张振斌感触很多。

新学期以来，遄台中学探索开展分层教学实验，将并行的两个班级学生按知识掌握程度、能力差异和学习需求，兼顾学生意愿分为A、B两个层次，学科教师根据学生实际有针对性备课、上课、作业和检测，让每名学生都“学有所得、各有所进”。

“分层教学不是分‘快慢班’，学生除根据基础和能力分开上课外，班主任和任课教师均不变，每个教师都同时承担A、B两个层次的教学任务，只是在教学细节上更有针对性。”张振斌解释说。

管理出效益，管理出质量。临淄区将管理创新作为提升教育质量的突破口，在加强备课、上课、听课、作业批改、考试等教学常规全链条管理的基础上，调整优化教育督导办法，加大教育发展基金奖励力度，赋能教育教学质量提升。

齐陵街道中心小学因为教育教学成绩优异，在年度教育综合督导考核中名列前茅，按照分配方案，获得了4万元的教育发展基金奖励。“这笔奖金，我们将主要用于教师培养和培训，进一步提升教师专业素养，夯实教育质量提升的基础。”齐陵中心小学校长冯晓鹏说。

“质量第一”也要有底线，不能为了质量肆意妄为。在“大调研”过程中，临淄区发现个别学校和老师搞加班加点，搞时间+汗水，增加了学生负担。对此，临淄区认真贯彻《山东省普通中小学办学基本规范》，落实手机、作业、睡眠、读物、体质“五项管理”，建立了“质量第一”的正确打开方式。

以作业管理为例，临淄区强化作业设计研究，增强设计的开放性、层次性和可选择性，坚持口头作业、导学练案作业、活页作业、作业本作业、实践操作性作业相结合，满足了学生的不同需求。同时，指导各学校完善作业布置审批监控机制，出台《关于进一步规范班级群管理及使用的通知》，建立班级、级部、家庭三级作业“熔断机制”，避免了作业布置的随意、无序，减轻了学生负担。

此外，临淄区全面落实小学生课后服务，出台《关于全面提升小学生课后服务质量的通知》，强化作业指导功能，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业。

“每天的家庭作业，基本上在课后服务时间就完成了，其余时间可以阅读自己喜欢的书籍，还能发展自己的兴趣和特长。”临淄区晏婴小学三年级三班的许轶凯说。

教研助力

深入课堂听评课，听取学校提高教育教学质量汇报，集中反馈听评课情况，分析存在的问题，对学校教育教学工作提出建设性意见。今年新学期第一个月，临淄区集中开展了教学视导工作，区教研室全员参与，范围覆盖全区所有中小学。

2月26日，临淄区2021年教育和体育工作会后第一天，张成刚随即开始了“大调研”活动，调研的首站就是临淄区教研室，听取教研室工作汇报，安排部署教研员全员到校教学视导工作。

对于视导初衷，张成刚说：“教研室主要任务是研究、指导、服务于教育教学、服务于师生成长，对提升教育质量发挥着不可替代的重要作用。而教研员队伍是教师队伍中关键中的关键，通过深化教育教学研究，可以最大面积提高教育教学质量。”

在稷下小学视导过程中，小学语文教研员韩春梅听了屈超老师讲授的《燕子》，指出了屈老师重难点不够突出的问题。“教材解读能力和学情把握能力是上好语文课的重要能力，只有解读好教材、精准地把握学情，才能让学生从课本中收获学习的方法。”屈超反思道。

与屈超老师在教学视导中受益相比，太公小学的侯春燕老师在该区开展的“新基础教育实验”中获得了成长。6月18日，临淄区小学语文“新基础教育”共生体研讨活动举行，作为试验教师，侯春燕执教了《小猴子下山》研究课。华东师范大学“生命·实践”教育学研究院李重教授进行了专题指导，肯定了侯老师在关注识字教学、运用多种有效的方式进行动词训练的做法，并就“文本体式”解读与深度学习策略、“有效的落实评价”等问题做出了具体的指导。

区域教研是实施教育教学改革、提升教育质量的重要途径。2016年以来，临淄区立足回归“新基础教育”的新背景和新样态，扎实开展区域教研转型与变革研究，在专家团队指导下，不断创新研究机制、组建研究队伍、举办专家培训，引导学校制定三年发展规划、统一目标愿景、形成研究合力。

立足新基础教育“两层三领域”研究核心框架，临淄区组织骨干教师，每周开展不间断式课堂问题诊断、教学设计的反思与重建、班级建设独特价值的形成等专题研讨，引领学校坚持学生立场，践行“价值提升”“重心下移”“结构开放”“过程互动”和“动力内化”的价值理念，积极探索学校管理、课堂教学和学生工作的改革研究，提升了师生主动、健康发展的生命自觉与现代新型学校创建的内生力。

“四时”教研，是临淄区教研的一大特色。“周半日”教研，每周固定半天时间，采用集体备课形式，开展教学设计研究活动。“月主题”教研，针对“周半日”教研反馈的问题，每月就1个教研主题开展教研。“期专家”教研，每学期聘请知名专家对教师进行全员培训。“年素养”教研，以学科素养大赛为主要形式，提升教师学科素养。

6月初，临淄区实验中学生物教研组以“‘互动生成式’课堂开放式延伸的理论依据和操作策略”为主题开展了“周半日”教研活动。“经过研讨，组内一致达成共识：‘开放式延伸’作为课堂尾部环节，涵盖了总结提升、内容延伸、作业练习等内容，既需要教师站在较高的思维层面上总结、提炼教与学的内容，还需要从不同的角度进行延伸升华。”实验中学教师张杰芳说。

五育融通

6月2日晚，临淄玄龄小学二年学生熊泽梓和妈妈在街边卖气球时突然遭遇大风天气，数十个气球在妈妈手中，被吹得摇摇晃晃。眼看着妈妈被风刮得往前趔趄，熊泽梓冲出去，一把搂住妈妈。这一幕被网友拍下并传到网上，感动了无数人。

“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”，是教育首要解决好的根本问题。临淄区以立德为根本、以树人为核心，大力推进德育课程一体化，构建完善全学段家庭教育课程体系，落实“实践育人”，为广大青少年注入充足的精神钙质。

近年来，临淄区涌现出了郭丰源、牛悦然、于梓洋等3名全国优秀少先队员、最美中学生。1项德育案例入选全国首批“一校一案”典型案例，2项德育案例入选山东省优秀德育实施方案，26个品牌入选全市百个德育品牌，12所学校荣获省市级文明校园，1所学校立项国家级文明校园。家庭教育工作先后在全国家长学校建设工作推进会、全国家长学校建设论坛等作典型经验介绍。

进入新时代，所有的学生一定要学会运动的技能，学会专项的运动技能，要经常性地训练，而且要全员参与竞赛，这是一个重大的改革。临淄区坚持以体育人，实施强身健体行动，建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，做到教会、勤练、常赛，确保学生达到体质健康合格标准，掌握1至3项运动技能。

作为世界足球起源地，临淄区还大力推进足球进校园，被教育部评为为全国优秀青少年校园足球试点区，52所学校被评为全国青少年校园足球特色学校（幼儿园）。仅2021年，临淄中学女足、实验中学女足分获中国中学生足球协会杯高中、初中组第四名，金茵小学女足获得淄博市“市长杯”联赛冠军。1名学生被评为全国青少年校园足球未来之星，2名同学入选全国青少年校园足球国家队，还有多名学生通过足球圆梦高校。

临淄区教育和体育局党组成员、体育事业发展中心主任段玉强介绍，实施艺体科技项目化管理是临淄区在可比性竞赛中取得优异成绩的重要原因，全区构建了衔接小、初、高的“421”特长培养体系，为学生不间断持续发展创造了坚实基础。

在项目化管理的引领下，今年雪宫中学女篮获2021年全国U15女子篮球比赛预赛第二名；涵盖舞蹈、合唱、戏剧、书法、绘画、艺术实践工作坊、美育案例等10个活动项目、历时三个月的“百灵”艺术节年年精彩纷呈，科技竞赛连续在全国获奖。

劳动教育是育人质量提升不可或缺的一环。临淄区构建了“齐文化+”劳动实践教育体系，建设68个中小学生校外社会实践基地，建立学段一体化劳动教育体系，开发了近40个校本劳动教育课程，开展“孝行周末”活动，研制彩绘版家庭劳动教育指南，打造6条研学劳动实践精品线路，引导学生崇尚劳动、尊重劳动，在劳动实践中出真知、长才干。劳动教育方面两次在全国会议作典型发言。 （ 宋以生）