各区县教育和体育局，高新区、经开区、文昌湖区教育行政部门：
为深入推进乡村教育振兴，促进义务教育优质均衡发展，根据《山东省教育厅关于开展强镇筑基教育改革工作试点工作的通知》（鲁教基函〔2021〕7号，以下简称《通知》）、《山东省教育厅关于印发<山东省教育强镇筑基行动实施方案>的通知》（鲁教基函〔2021〕13号，以下简称《实施方案》）要求，经研究，拟遴选部分镇开展强镇筑基教育改革试点工作。现将有关事宜通知如下：
一、试点任务
遴选部分镇（不含街道，原则上已入选省级试点镇的区县不再推荐镇参与市级试点），以提升镇驻地学校（含义务教育学校和幼儿园，下同）育人质量为重点，辐射带动其他学校，提升镇域内整体办学质量水平，缩小城乡教育发展差距，纾解城区就学压力，推动乡村振兴发展。
二、工作目标
全面启动、整体推进、梯次建设，力争到“十四五”末全市半数以上的镇实现以下目标：
（一）办学条件进一步改善。办学条件稳定在省定办学标准之上，功能室建设、教学设备、生活服务设施、教育信息化建设与应用水平不低于城区（县驻地区域）学校（幼儿园）。
（二）教育教学质量较高。学校无违规办学行为，课程教学改革成效明显。中小学德育、劳动教育深入实施，音体美课程开设齐全，社团活动丰富，学生体质健康达标，普遍掌握一门以上艺术特长，学生学业水平与城区优质学校差异率低于0.15。幼儿园保教质量水平较高，游戏化特色明显，安全管理规范优质。
（三）育人环境特色突出。注重校园文化、环境打造，环境优美温馨，文化氛围浓郁，品质特色鲜明，师生认同感、归属感、荣誉感较强。
（四）师资结构较为合理。专任教师足额配备，补充、培养、培训机制健全完善，县级以上学科骨干教师比例、中小学本科学历以上教师比例、幼儿园专科以上学历教师比例不低于城区。教师关爱激励制度健全。
（五）充分发挥辐射带动作用。域内实行学区化管理，镇驻地学校对域内其他学校有效开展联动帮扶，机制健全、成效明显，镇域教育教学水平显著提升。
（六）家长、学生满意度达到90%以上。家、校、社协同育人机制健全，家长教育、家庭教育、家校沟通工作扎实，学生心理健康水平较高，家长、学生满意度达到90%以上。
（七）生源稳定率稳步提升。域内户籍儿童学前、小学和初中生源在当地学校就读的比例逐年提升。
三、实施路径
（一）实施办学条件提档升级行动。统筹全国义务教育优质均衡发展县及国家学前教育普及普惠县创建，高水平落实《义务教育学校管理标准》《幼儿园工作规程》，实施“家门口好学校”建设计划。对照省定办学（办园）条件标准，逐校查找不足，建立工作台账，明确资金来源、工作时限、责任措施等，巩固学校薄弱环节改善和能力提升工作成果。小学加强午餐、校车运行保障，初中加强寄宿条件建设，扩大招生辐射范围。争取区县财政对学校提升办学条件予以经费支持。
（二）实施教育教学提质增效行动。强化教研指导帮扶，建立市县骨干教师、教研员联系帮扶学校制度，实行联合教研和县级教研室包保责任制度，市教研员定点联系镇驻地学校，每名县教研员包扶1所以上镇驻地学校，指导镇驻地学校开展教学研究、教学改革、课程改革和课程研发等，提升教育教学质量、学生学习兴趣和自主学习能力。借助基础教育国家级优秀教学成果推广应用工作，推进课堂教学改革。建立完善学情会商制度、优生培养和学困生帮扶制度。高度重视艺体和劳动教育，指导镇驻地学校通过特色课程、特色活动、特色社团、特色项目等培养学生（幼儿）兴趣、砥砺学生（幼儿）品质。
（三）实施教师队伍提质培优行动。优化校（园）长结构，配强镇驻地学校校（园）长队伍。加大公办幼儿教师招聘力度，幼儿园公办教师占比达到50%以上。配齐配强学科教师，2022年之前镇驻地学校所有学科教师按要求补充到位，落实各项政策待遇。加大镇驻地学校学科骨干教师、本科学历以上（中小学）教师、专科学历以上（幼儿园）教师配备力度，实现本科及以上学历教师所占比例逐步达到或超过城区水平。深入落实“双培养”机制，通过交流轮岗、高端研修、设立专项培训项目、名师（名校长）工作室送教下乡等方式加强镇驻地校（园）长、优秀教师培养、培育、培训，每年轮训一遍。进一步完善面向镇乡村的基层中小学教师职称制度，通过职称倾斜、设立校（园）特级岗位等吸引优秀骨干教师到镇驻地学校任教。健全完善教师关爱制度，积极帮助教师解决切实困难问题，增强教师的归属感、幸福感。
（四）实施智慧教育融合赋能行动。加强镇驻地学校信息化建设，按照省定要求补足配齐信息化设备，争创淄博市智慧校园、智慧幼儿园。以“国家级信息化教学实验区”建设为统领，推进互联网与教、学、测、评、管等关键环节融合创新。完善教育资源公共服务体系，加强以同步课堂应用模式为基础，融合专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等模式应用，深入推进“三个课堂”建设与应用。实施中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程，强化教师信息化应用能力培训，提升教育信息化技术应用水平。
（五）实施体制机制破题创新行动。打破镇域学校管理体制，完善强校带弱校、城乡对口帮扶等办学机制，组织县域内优质学校通过托管、办集团分校、结对等方式帮扶镇驻地学校，通过交流任职、联合教研、经验输出、文化帮扶等措施，实质性参与、推进镇驻地学校教学研究、课程建设、管理改革、文化建设、质量评价等工作。探索推进镇域一体的学区制改革和管理体制改革，实现优质教育资源镇域内无障碍交流共享。
（六）实施学校办学赋权增能行动。健全现代学校制度，切实为学校办学“松绑”。完善学校治理体系，指导各学校进一步完善章程，促进学校管理标准化和现代化建设。在遵循学科教学基本要求基础上，自主开展课程改革。扩大学校人事自主权限，加大学校自主任用干部和选聘教师力度，对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权。要构建完善的教师激励体系，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。
（七）实施评估监测助推引领行动。深化新时代教育评价改革，鼓励支持学校结合本地本校实际，改革学校评价、教师评价、学生评价，实施结果评价、过程评价、增值评价和综合评价，构建具有自身特色的高质量教育评价体系。依托省厅强镇筑基试点镇评估指标体系，开展对省级和市级试点镇教学、教研和管理评估诊断及过程监管指导。
四、申报要求
（一）具有良好基础。申报镇需具有一定的经济基础，基础公共服务设施完善，镇驻地学校办学（办园）基础较好，具备承担改革试点的条件。
（二）具有代表价值。镇驻地与城区距离适中，教育状况与其他镇具有一定共性特点，试点经验可供推广借鉴。
（三）经过科学论证。区县教育行政部门加强统筹，对照工作目标，对拟承担试点任务的镇进行科学论证。
五、工作步骤
（一）进行评估申报。坚持整体谋划、试点先行的原则，根据工作目标、实施路径及申报要求，各区县遴选推报1个镇开展市级强镇筑基教育改革试点工作，4月30日前将试点镇评估报告报市教育局基础教育科。评估报告主要包括：试点镇基本情况、教育基本情况、镇驻地学校基本情况；每所学校承担试点任务的条件和具体措施；工作目标和预期成果；区县教育行政部门的论证报告等。
（二）制定推进方案。坚持目标引领、问题导向原则，推报为市级试点镇的，以区县为单位形成试点镇工作推进方案，5月10日前报市教育局基础教育科。推进方案要做到“五明确”：明确到镇驻地每所学校及幼儿园；明确需提升的具体目标、路径措施及责任分工（以三年为周期）；明确市级扶持资金的清单化预算（用于课程建设、教学研究、管理改革、师资建设及教学案例建设等“软实力”打造）；明确区县对试点镇的支持举措。试点任务要坚持以县为主推进，避免将任务转交给镇。
（三）启动县级试点。坚持以点带面、全域提升的原则，在省、市开展强镇筑基教育改革试点工作的基础上，各区县也要遴选一定数量的镇进行改革试点，对照《通知》及《实施方案》要求，研究制定县级强镇筑基教育改革实施方案，5月25日前报市教育局基础教育科。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各区县要高度重视强镇筑基教育改革试点工作，要以试点求突破，出经验，切实提升镇驻地学校办学质量水平，带动提升镇域教育质量。各区县试点镇驻地学校要用足用好各级政策，增强工作的自主性、积极性和创造性，切实激发内生动力，成为全市中小学（幼儿园）践行的标杆和模范。
（二）强化倾斜支持。各级要加大财政投入、师资培养、教研改革等倾斜支持，促进镇驻地学校开展教学研究改革、加强校（园）环境建设、提升教育管理治理水平等。
（三）科学进行考评。各区县要坚持发展性、过程性、增值性和个性化原则，建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系。坚持“一校一评”“一园一评”，对镇驻地学校开展定期评价、中期指导，将其作为评价镇域教育质量、学校办学水平、职称比例分配、教师绩效工资分配的重要参考因素。
（四）营造良好氛围。各区县要及时总结各学校涌现的好经验、好做法，积极予以宣传推介。要进一步解放思想、开拓思路，创设乡镇学校教学管理改革的良好环境。市级将选择优秀案例通过现场观摩、媒体展播等予以宣传推广。
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淄博市教育局
2021年4月19日
