淄博市教育局2021年法治政府建设工作报告

淄博市教育局2021年法治政府建设工作报告

 

市委、市政府：

2021年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市法治政府建设工作部署，扎实推进依法治教，深化依法行政、依法治校和普法教育，圆满完成法治政府建设各项年度目标任务。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持用法治思维推动教育改革发展，在教育系统营造尊法学法用法良好氛围。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持研究《2021年全市教育法治建设工作要点》,将教育法治建设与教育发展同研究、同部署、同落实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，开展习近平法治思想专题培训1次，党组理论学习中心组集体学法5次。结合党史学习教育，开展党内法规专题学习，完成局领导班子成员全员述法工作。组织市直教育系统学法考试，在全市率先实现所有在编在岗人员学法考试全覆盖。

二、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为教育法治的首要任务，认真落实学法用法制度，印发《2021年全市教育法治建设工作要点》（淄教法字〔2021〕1号）,将习近平法治思想融入各级各类学校教育，开全开足了国家课程，各学校每季度至少开展1次领导干部、骨干教师集体学法。组织全市中小学思政（法治）课教师通过线上培训、线下教学视导的方式，开展法治教育培训。组织线下教学视导2次，线上专家讲座1次，全市思政（法治）课教师进行了轮训。先后开展市教育局机关宪法宣誓仪式、市直教育系统“双百”法治宣讲报告会、习近平法治思想专题培训，更加全面、深刻、准确把握习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到教育工作全过程、各方面。组织教育系统机关干部收看中央和国家机关“深入学习宣传贯彻习近平法治思想”专场报告会，全市教育系统集中收看3701人，分别收看10204人。组织参加党内法规专项答题活动，全市教育系统5000余名党员教师参与答题。

（二）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。按要求编制并公开《2021年度淄博市教育局普法责任清单》，充分发挥主导作用和职能优势，结合职责范围、工作特点、普法对象的实际情况及社会热点，及时跟进相关法律法规的重点宣传。一是编印《让我们看看自己与宪法的故事》宪法宣传手册5000册，从《宪法》与人的角度，全方位宣传《宪法》与日常生活的关系。二是组织教育系统开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，报送民法典宣传视频2个，图片100余张，“普法产品库”作品22件。三是加强考生法治宣传教育。通过印发《致考生一封信》、校园网站、公告栏、考点统一广播、张贴各类考试规定等形式，宣传《国家教育考试违规处理办法》、刑法修正案九、两高院司法解释等内容。四是开展第24届全国推广普通话宣传周，大力宣传国家语言文字法律法规和方针政策。全市各单位、学校利用“互联网+”、新媒体等信息技术形式，在报纸、网站、微信大力宣传推普周。五是在全市教师培训、督学培训过程中普法。召开全市深化新时代教育督导体制机制改革推进会，组织全市督学培训班，对学前教育法律法规及《教育督导问责办法》开展专题培训。六是开展淄博市中小学国防教育主题活动。通过开展演讲比赛、国防教育展馆参观和应急急救知识培训，加强对《国防教育法》的学习宣传。七是推动高校、中职学校普法教育融入日常。推动各高校在新学期开展形式多样的课外教育、社会实践、知识竞赛、主题班会等活动，使普法教育成为全面实施素质教育的重要内容。八是开展安全法律法规知识学习。组织各区县各学校学习宣传和贯彻落实新《安全生产法》，结合全国中小学安全教育日、全民国家安全教育日、“6.16”安全生产月、“小手拉大手”等，通过淄博市安全教育平台、安全教育示范课评选、征文绘画比赛、微视频征集、网上答题等多种载体和形式，开展普法教育宣传活动共计2.8万次。九是开展宪法街头宣传活动。组织局机关干部职工在义乌小商品城南广场通过发放宣传资料、开展法律咨询、宪法展板宣传等形式，提供法律、政策咨询300余人次，发放法律法规宣传资料5000余份。

（三）深入推进依法行政。修订印发《淄博市教育局重大行政决策程序规定》（淄教字〔2021〕26号），根据规定制定年度重大行政决策事项目录。印发《全面推行教育行政指导工作实施方案》（淄教法字〔2021〕2号），在全市教育系统推行行政指导工作，已实施行政指导2次。开展合法性审查工作，对2份待发文件、1件汇报材料进行了合法性审查，并出具了审查报告。开展行政规范性文件清理工作。通过清理，废止的规范性文件2件，继续有效的规范性文件13件，有效期届满自动失效的规范性文件1件，并面向社会公布。认真做好我局2021年度行政执法证件审验工作，组织新修订《行政处罚法》专题学习和专业法律知识培训考试1次。每月网上提报行政执法检查计划，做好网上备案工作。增聘法律顾问1名，实行双法律顾问制度，凡重大行政决策、重要合作项目、政府合同均征求、吸纳法律顾问专业意见并进行合法性审查，确保各项重点工作在法治轨道上运行。开展“双随机、一公开”监管抽查。制定“双随机、一公开”抽查工作计划，对执法人员名录库、抽查对象名录库进行实时动态更新，教育系统抽查事项已实现全覆盖。共开展“双随机、一公开”执法检查5次，共匹配检查对象37个，发现并责令整改问题6个，所有抽查工作均按照时间节点完成，并将检查结果按要求公示。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关规定，市教育局无行政复议和行政诉讼。扎实推进“无证明城市”建设工作，16项政务服务事项进一步减环节、减材料、减时限，已实现“全程网办”“一网通办”，义务教育入学实现“掌上办”“网上办”，87891名学生通过平台报名成功。山东省政务服务事项管理系统中事项已全部认领，事项目录和实施清单100%发布，依申请政务服务事项可网办率100%，可全程网办率100%；进驻集中办理率100%；“互联网+监管”事项同源管理实现关联度100％。

（四）扎实开展青少年法治教育。以学校课堂教学为主要阵地，全面贯彻实施《青少年法治教育大纲》，将青少年法治教育纳入学校总体教学计划，开好《道德与法治》课，并结合教学内容将法治教育部分有机融入到多门课程中。充分发挥考试评价和导向作用，在初中学业水平考试中增加相关内容，将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生综合素质评价；将学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容。结合国防、国家安全、禁毒、防治校园欺凌和暴力、防范电信诈骗等专题教育，以开学典礼、毕业典礼、主题班会、社团活动、研学实践教育、社会实践、志愿服务等活动为载体，将法育理念和法治教育内容与校园文化建设相结合，增强学生法治意识。各学校至少举办1次法治讲座，开展1次法治实践活动。印发《关于开展依法治校示范学校复查工作的通知》（淄教法字〔2021〕4号），启动依法治校示范校复查，将青少年普法教育纳入复查重要内容。印发《关于转发山东省教育厅办公室关于组织开展第六届全省学生“学宪法 讲宪法”活动的通知的通知》（淄教法字〔2021〕5号），举办第六届全国学生“学宪法 讲宪法”活动淄博赛区决赛，组织参加了全省演讲比赛和知识竞赛。采取整体组织的方式开展“宪法卫士”学习活动，基本实现在校学生全员注册、全员参与。实施“法治副校长”动态管理，开展中小学“法治副校长”配备及工作开展情况专题调研。

三、存在的主要问题及下一步打算

一是对行政指导、行政调解工作方法重视不够、运用不熟练；二是教育执法队伍建设与形势任务要求还有差距。

2022年，市教育局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市法治建设工作部署，进一步加强教育法治建设组织领导，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校、法治宣传教育。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实党组理论学习中心组集体学法制度、领导班子定期学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，开展领导干部普法活动，举办机关法治专题讲座，组织党员干部进行系统学习和培训，提高领导干部法治思维和依法办事能力。

（二）健全完善法治宣传教育工作机制。深入实施“八五”普法规划，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，全面落实普法责任清单，创新普法形式和机制，提高普法专业化水平，形成普法与执法紧密结合的工作新格局。落实国家工作人员学法用法制度和领导班子、领导干部述法工作，把学法用法考法情况作为年度考核和年终述职重要内容。

（三）进一步规范依法行政。加强执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”， 进一步强化行政执法监督。做好规范性文件的合法性审查和登记备案工作。修订出台《淄博市教育局规范行政处罚裁量权办法》，完善教育行政处罚制度保障体系，实现教育行政执法规范化、常态化。加强行政执法人员管理，严格实行持证上岗和资格管理制度。加强执法人员的教育培训，全面提高执法人员依法行政、依法执法的能力和水平。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步规范行政复议和行政应诉答复、答辩、出庭等工作。

（四）丰富法治教育活动。以国家宪法日和法治宣传教育月为契机，认真组织参加学生“学宪法讲宪法”和“国家宪法日”教育活动，拓展法治教育途径，加大法治教育覆盖面，提升法治教育效果。积极开展“法律进学校”活动，强化学校法治宣传，把法治文化元素融入学校发展规划和校园文化设施建设之中，推动形成特色校园法治文化品牌。

 

 

中共淄博市教育局党组

2022年1月12日