今年，市教育局承办市人大代表建议25件、市政协委员提案85件，共计110件，代表委员们的建议提案紧扣教育重点工作，对我市教育高品质发展具有很好的指导和借鉴意义，充分体现了代表委员对教育工作的关心厚爱。市教育局高度重视建议提案办理工作，坚持问题导向，健全制度保障，实现沟通率、办结率、满意率“三个100%”。现将相关情况汇报如下。

一、聚焦提质增效，夯实建议提案办理工作基础

（一）强化组织领导，压实工作责任。成立由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各科室单位负责人为成员的建议提案办理工作领导小组。严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，将建议提案办理与教育高品质民生建设紧密结合，突出问题导向，从严从实抓好专项分析、专题调研、专门沟通等办理环节，聚力提升建议提案办理实效。

（二）规范办理流程，提升办理质量。建立了“提案登记、领导审批、分类办理、定期催办、沟通协调、跟踪落实”六项管理措施，严格按照接收核对、登记交办、调查研究、沟通协商、书面答复、总结报告的办理流程，做到环环相扣、无缝衔接。坚持“先协商、后答复”原则，创新疫情防控常态化背景下的沟通机制，做到办前准确了解意图、办中充分问计问策、办后持续跟踪回访。实现了“提”“办”双方的良性互动，以点带面、举一反三，力求办理一件议案，解决一类问题，使办理过程真正成为解决问题、改进工作、为民办实事的过程。

（三）严格分类办理，提高落实质效。认真研究建议提案内容，分类梳理出“已经落实、正在落实、需在今后工作中落实”等事项。凡是已经解决的问题，及时与代表委员沟通，做好问题解决措施和成效的汇报；正在落实解决的问题，及时报告落实方案和工作计划，采取有效措施尽快解决；对暂时不能解决、需在今后工作中落实的问题，纳入工作规划，研究措施，逐步解决；对具有全局性、前瞻性、指导性的意见建议，积极吸收采纳，为提高教育发展决策的科学化、民主化水平提供了借鉴帮助。

二、充分汲取代表、委员智慧力量，全市教育高品质发展迈出坚实步伐

紧扣提质增效目标，以推进全市教育高品质发展为主线，以破解教育发展难点热点问题为导向，切实将建议和提案中的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题的政策措施，更好地回应社会关切、解决群众诉求、推动教育高品质发展。

（一）加快推动学前教育普及普惠发展。民革淄博市委，陈广新、黎萌、魏小光等委员关于学前教育发展的议案，切中学前教育发展关键问题，提出的意见建议针对性、操作性都很强。在这方面我们的推进情况：

1.提供更多优质学位支撑。紧盯城市化、新人口政策，加大幼儿园新改扩建力度，高质量完成城镇居住区配套园专项整治任务，最大限度扩增优质学前教育资源，聚力破解因城市扩容、人口增长造成的“入公办园难”的情况。2020年以来，全市新改扩建幼儿园226处，高质量完成134处城镇居住区配套幼儿园整治任务，新增纳入机构编制管理、独立法人事业单位的公办幼儿园91处，公办幼儿园在园幼儿占比显著提升。其中，2022年新改扩建幼儿园42所，其中18所新建项目全部开工、12所主体完工，24所改扩建项目全部完工，普及普惠安全优质的学前教育服务体系日益健全。

2.强化师资保障。全面加大公办幼儿教师招聘力度，全市2020年、2021年、2022年公办幼儿教师招聘数量逐年递增，分别为600人、855人、1119人，充足的公办教师补给为公办学前教育资源加快扩增奠定了扎实基础。抓牢抓好教师培养培训，以教研为着力点，围绕课程游戏化实施、幼小衔接、教育评价改革、教育信息化运用等主题开展教学视导，引领教师将“游戏精神”落实到教育教学全过程。2名教师获全国宋庆龄幼儿教育奖，54名幼儿教师获评国家“万人计划”教学名师、全国模范教师、山东省特级教师、齐鲁名师、省教书育人楷模等荣誉称号。

3.整体提升办园品质。建立幼儿园分类晋升机制，全市省级示范幼儿园258处、省级一类幼儿园177处，省级一类以上优质园占比达60.1%。坚守儿童立场，优化一日常规，实施游戏化课程、幼小衔接课程，杜绝“小学化”倾向，2个区县被确定为山东省游戏试验区，2个区县被确定为省级幼小衔接实验区，13处幼儿园被确定为省级幼小衔接试点园。探索集团化办园模式，健全“镇村一体化”管理体系，提升农村园办园质量。

4.高效服务国家生育政策落实。在全省率先推行学前教育段“幼随长”招生录取方式，优化了多孩家庭子女入园方式，为二孩、三孩家庭提供了便利，减轻了多孩家庭同一学段子女接送负担。围绕婴幼儿照护服务发展需要动态调整驻淄高校专业设置，指导淄博师范高等专科学校、山东轻工职业学院新增婴幼儿托育服务与管理专业，将淄博师专婴幼儿托育服务与管理专业作为驻淄高校品牌专业重点建设，提高婴幼儿照护服务专业人才培养水平。鼓励满足入园需求的民办幼儿园提供托育服务，开设托班的幼儿园54处，招收托班幼儿1008人。（该部分内容为市政协重点提案《关于三胎政策背景下实施托幼一体化教育体系的建议》办理主要成果，我们将进一步挖潜学前教育资源，更好为全市托育工作贡献教育力量。）

    （二）加快推动义务教育优质均衡发展。翟克兵、毛民基、孙月飞等代表，于洪、耿雯娟、齐玉芝等委员的意见建议非常符合全市义务教育发展实际，具有很高的参考价值，为我们推动义务教育优质均衡发展提供了好思路、好办法。在这方面我们的推进情况：

1.加快优化全市中小学规划布局。按照新型城镇化发展要求，依据人口结构、学龄人口变动趋势等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，科学编制《淄博市教育事业发展“十四五”规划》，2025年前，全市计划新建改扩建中小学56所。其中，2021年，全市新改扩建中小学25所；2022年，9所中小学新改扩建项目已开工7所，主体完工4所，中小学布局持续优化。

    2.加大中心城区市级教育经费支持力度。针对中心城区人员聚集、区级财政压力大的特点，加大市级筹资力度，投资13.62亿元，确保淄博稷下实验学校、齐盛幼儿园、绿城西小学、上海路小学建设项目按期完工并投入使用。持续加大市级资金投入，规划2022—2025年投资14.7亿元，建设市直二幼新园、市直一幼新园、龙凤苑中学、淄博十七中新校，进一步完善中心城区学校基础设施配套。持续减轻张店区财政教育支出压力，市级按照6:4负担比例补助公用经费经费，今年市级财政补助经费预算安排634.16万元。加大教育奖补资金支持力度，今年已下达市级以上转移支付资金1847 万元，比2021年增加 785万元，同比增长42%。

3.加快提升乡村中小学校办学条件。扎实推进农村义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，49个校园校舍类项目已竣工43个。落实农村小规模义务教育学校提高公用经费保障政策，农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费，超过100人不足200人的小规模学校，按200人拨付公用经费。农村小规模学校取暖费、培训费等日常运转项目所需经费单列预算或兜底保障，切实减轻农村小规模学校公用经费压力。

4.全力扩大优质教育资源覆盖面。投资3.48亿元为445所学校安装在线教学同步课堂系统，推出名师课堂6900余节、网络教研1700余场、在线会议179场，实现名师“开课”到农村学校，惠及师生20万人次，《以信息化促进城乡教育均衡发展》被教育部评为“信息技术与教育教学深度融合示范案例”。深入推进教育强镇筑基行动，强镇筑基省、市、县三级试点镇达33个，加快做大做强镇驻地教育资源。深化集团化办学改革，集团化办学累计达到82所，名校示范带动作用显著增强。

5.切实保障外来务工人员子女受教育权利。完善随迁子女入学政策，落实义务教育“免试就近入学”的规定，坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的原则，统筹安排随迁子女接受义务教育。2022年接收进外来工人员子女11911人。推进义务教育“零证明”入学和全程网办，全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄等无谓证明材料，符合大数据核验条件的义务段学校报名招生全部实现“零证明”办理。

（三）加快推动高中教育优质特色发展。董林代表，郭莉莉、孙宁、亓德明、谢宪起等委员，对高中教育提质扩优提出了非常中肯的意见建议，具有很强的借鉴意义。在这方面我们的推进情况：

1.加快普通高中办学管理体制改革。加强市级统筹，强化市县两级办学主体责任，促进普通高中教育整体协调发展。坚持“按需设置、有序推进”原则，加快推动市内优质高中学校与高青一中等区县属普通高中学校组建教育集团，发挥教育改革优秀经验、先进模式、优质资源的示范、辐射和带动作用，推动高青一中等区县属普通高中学校实现良性循环、快速发展。

2.加快推动普通高中个性化特色化发展。制定《淄博市普通高中教育质量评价指标体系》，指导32所普通高中实施第二轮三年自主发展规划，推动每所高中学校找准方向、聚力攻坚、实现突破。遴选26个学科基地、12个培育基地开展重点辅导，淄博实验中学、淄博四中被省教育厅认定为省级学科基地。遴选淄博实验中学等12所学校为首批市级特色高中，博山区实验中学等4所学校为首批市级特色高中重点培育校，全力支持每所学校都办出特色、办出水平。

3.全力提升新高考改革成效。实施淄博市教育质量整体提升项目，组织遴选高中项目成员人选262名，与北师大开展联合培养，加快提升高考备考质量。成立市学生发展指导工作讲师团，组建生涯规划教育队伍，规范有序开展普通高中学生生涯规划教育，帮助学生正确认识自我、悦纳自我，建立职业倾向、培养职业兴趣。成立学科特殊禀赋学生培养协调小组，指导承担学科特殊禀赋学生培养任务的高中学校分学科组建学科特殊禀赋学生培养团队，团队设首席教师1名、助理教师2-5名、有培养潜力的学科青年教师若干名，加强学科特殊禀赋学生培养。2022年全市高考实现本科和重点本科上线人数在2021年高位基础上“双增加”，“强基计划”、空军飞行员录取实现历史性突破，春季高考五个专业获全省第一名。11所学校获评全省“深化高考改革提升育人质量”优秀成果。

（四）加快推动职业教育产教融合、高等教育校城融合发展。

致公党淄博市委、民建淄博市委，颜景川、卢德国、张家顺、韩祥军、王一君等代表，王心娟、国卫兵、辛爱梅、高峰、崔智、李宏军、孙献文、潘雪雁、周兆军、袁雷等委员，紧紧围绕我市产业转型发展，对职业教育、高等教育发展提出了中肯的建议，具有很强的指导意义。这方面我们的推进情况：

1.职业教育创新高地建设走在全省前列。出台《淄博市关于推动全市现代职业教育高质量发展的若干措施》，明确6个方面22条具体措施，财政性职业教育经费由12.6亿元提高到21.8亿元。全市共享性大型实习实训基地由4个增加到13个，新建改扩建中职学校6所，8所区县属中职学校全部通过省规范化学校验收，5所中职学校进入山东省高水平中职学校建设计划名单。全面启用中德智能制造产教融合基地，开启“中国中职—德国本科”合作办学新模式。遴选首批20个现代产业学院，14家企业成功入选省第二批产教融合型企业入库培育名单，数量位居全省第三，职业教育加快产教深度融合发展。获得2021年全国职业院校技能大赛6个一等奖，稳居全国高职组榜首；获得2022年全国职业院校技能大赛4个一等奖、4个二等奖、5个三等奖，获奖总数比2021年翻一番，获奖数量再创历史新高。在全国职业教育业内形成了“南有深职院，北有淄职院”格局。（该项内容为市政协重点督办提案《关于在淄博创办智能化职业教育大学的提案》《关于在淄博先进制造业创新示范区建设职业教育园区的建议》办理成果，下一步我们将高效落实全市现代职业教育高质量发展若干措施，推动职业教育发展更好契合城市产业转型，不断为淄博经济社会高质量发展注入新鲜活力。）

2.高等教育校城融合发展取得新突破。山东理工大学入选省属“高水平大学”，山东农业工程学院淄博校区二期工程建成投用，顺利通过教育部本科院校评估。青岛科技大学淄博教科产融合基地正式启用，青科大9个入驻科研团队与我市13家行业领军企业正式开展合作。山东工艺美术学院淄博校区建设顺利推进。深入推进驻淄高校专业设置调整优化，遴选微电子科学与工程等40个淄博市品牌专业重点建设，驻淄高校共新增、调整专业90个，新增招生近11000余人，为全市“四强”产业高质量发展提供了大批专业技术人才。

3.驻淄高校毕业留淄率稳步提升。积极争取省教育厅支持，驻淄高职院校增加本地生源比例贯通分段培养专业8个，增加招生计划640人，有效提高淄博籍学生录取率，使更多的淄博籍毕业生留在家乡。建立职业指导师制度，制定《留淄率考核激励办法》，驻淄高校选聘职业指导师323人，实现毕业班全覆盖。通过发放“淄博大学生卡”电子通证等形式，让大学生在生活的方方面面感受到“淄博温度”。目前，驻淄高校10所，每年毕业生大约3.89万人，其中淄博籍毕业生占比18%。2021年驻淄高校留淄人数达到9485人，留淄率达35.3%，实现历史性突破。截至目前，驻淄高校留淄人数达到7650人，在经济下行压力加大、就业形势严峻的情况下驻淄高校留淄学生仍呈现良好态势。

 （五）持续加强新时代教师队伍建设。九三学社淄博市委，李志红等代表，王德全、陈立波、刘红秀、孙娟、韩冰川等委员围绕优化教师队伍结构、激发教师队伍活力、减轻教师负担等方面提出了很好的意见建议。在这方面我们的推进情况：

1.师资力量配置持续优化。全省率先出台为新建学校储备教师的相关政策，加大教师招聘力度，2021年以来，招聘教师4202人，其中，实施“名校人才特招行动”，招聘硕士534人，加快优化教师队伍结构。深入实施县管校聘改革，落实了区县域内中小学教职工编制、岗位设置“总量控制、动态调控”工作机制，强化教育行政部门对中小学教师队伍的统筹管理力度。全市累计14900余名校长教师参与交流轮岗，远远超过省定10%的交流比例，农村与城市义务教育学校专任教师本科以上学历比例之比排名位列全省第2名，城乡师资配置实现优质均衡。

2.教师培养培训成果丰硕。全市“新秀—骨干—名师—未来教育家”梯次培养机制逐步健全。培育出国家重点人才工程教学名师7人，数量居全省第一，尤其是2022年国家“万人计划”教学名师推选，全省遴选推荐的11名教师中我市多达6人。培养出省级以上名师名校长90人、正高级教师103名，46名教师被表彰为全国最美教师、全国模范教师、优秀教师、优秀教育工作者。第二届山东省中小学青年教师教学竞赛，我市在五个组别中斩获两个全省第一；省第十批省特级教师评选，我市23人上榜，入选率全省第二，被省教育厅誉为名师培养的“淄博现象”。

3.教师活力全面激发。在全省率先整市推进“职级能上能下、待遇能升能降”的中小学职称分级聘任改革，打通教师成长的通道，引领越来越多高级职称教师坚守教育教学一线。印发市级减负清单，依法依规开展督查检查评比考核事项，从严控制中小学校和教师的各类社会事务进校园事项，2022年公布市级涉及中小学校和教师的督查检查评比考核及进校园事项14项，比2021年有关事项减少了26.3%。

   （六）全力保障学生全面发展、健康成长。民盟淄博市委、农工党淄博市委、体育界别，朱文玉、张伯祥、李栋贤、顾莎莎、徐强、李安虎、邢召华等代表，徐培栋、于燕涛、刘宝勇、崔文姝、王琮、毕庆云、苏勋潘、孙斌、张志华、李玲、赵秀红、张颖、鲍万民、刘磊、宫蓓蓓、胡海宁等委员，聚焦学生全面发展、健康成长提出了一系列建设性的意见建议。我们在这方面的推进情况：

1.稳步提升德育工作实效。实施“五位一体”德育一体化提升工程，扎实推广100个中小学德育品牌，19个案例被教育部、教育厅评为中小学德育工作优秀案例、首批“一校一案”落实《中小学德育工作指南》典型案例。建立焦裕禄纪念馆等20个思政课优秀传统和革命文化实践教育基地，深化思政课程和课程思政创新，勇夺全省中小学思政课改革创新优秀案例评选一等奖16个，位列全省第二，1个案例入选教育部“思政课教师教学基本功展示交流活动典型经验名单”。组建淄博市学生心理健康教育工作专家委员会，建成10个学生心理健康发展服务中心，启动全环境立德树人宣讲活动，举办线下家庭教育大讲堂巡讲30场，学生心理健康服务质量显著提高。我市被认定为山东全环境育人实验区。

2.扎实落实中小学“双减”措施。开展课堂教学范式研究，探索教学组织方式重构，加大学习方法指导研究力度，加强学生自主学习能力和创新精神培养，打造“低负高效”课堂。健全完善各学段、学科的作业类型和质量标准，形成涵盖全市各学段、学科的示范作业，进一步提升全市整体的作业质量。全市所有义务段学校全部开展课后延时服务，并逐步向午休午餐、暑期托管延伸，推进高质量“课程超市”建设，参加课后延时服务学生38万余人，将课后服务真正打造成促进学生健康成长的“第二课堂”。增设校外教育培训监管科，排查校外培训机构842家、从业人员1186名，全市1599家培训机构已开展线上运营964家，完成国家要求“课程总量41%上架”的工作目标，1个案例被教育部评为全国“双减”工作优秀案例。

3.保持学生体质健康水平领先地位。牢固树立“健康第一”的理念，学生体质健康水平抽测连续2年位居全省第一，连续5年位居全省前列。成功承办省第十五届中学生运动会，我市以高出第二名259.47分的绝对优势再次夺得团体总分第一名，实现“九连冠”。加强爱国尚武精神培育，5所学校被评为全国国防教育示范学校，28所学校被评为全国国防教育特色学校。依托市妇幼保健院成立淄博市儿童青少年近视防控中心、中小学卫生保健指导中心，建立全市儿童青少年视力健康信息化管理平台，全市开展视力健康普查，全市0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%。更换中小学护眼灯教室7044间，更换可调节课桌椅数29.74万套；更换使用防近视作业本已完成425所，完成比94.65%。

4.强化美育熏陶。构建“课程实施、科研支撑、文化引领、活动推动、环境熏陶”美育工作机制，强化学校艺体课程刚性管理。5个区县获山东省艺术教育示范县（区），43所学校获山东省艺术教育示范学校；3所学校获全国学校艺术教育先进单位。斩获省第七届中小学生艺术展演活动一等奖50个，获奖率全省第一，市教育局多次在全国全省中小学生艺术展演中连续获优秀组织奖。

5.夯实劳动教育基础。成立淄博市综合实践与劳动教育基地联盟，推动“一校一基地”建设，332所中小学校建立劳动教育基地。在全省率先发布家庭劳动教育指导清单，作为唯一地级市典型在全国荣耀推介。建立研学旅行工作协调推进机制，精心打造“齐文化+”“黄河文化+”研学品牌，全市共创建国家级研学基地3个、省级12 个、市级66个；6个研学课程被评为省级优秀研学课程。

6.筑牢校园安全“防护网”。全市中小学幼儿园专职保安配备、封闭化管理、一键报警和视频监控以及常态化“护学岗”建设“四个100%”方面全部达标。2021年以来，投入安保经费1.1亿元，学校保安队伍实现年轻化、职业化、规范化。试点运行“点对点”定制公交线路18条，有效改善了上下学高峰时段部分校园周边道路拥堵问题。开展校园食品安全守护行动，严把“供货渠道、食品存样、食物存储、食堂卫生、例行检查、工作人员体检”等关卡，学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。各中小学校成立学生欺凌治理委员会484个，做到学生欺凌防治工作全覆盖。

7.提升家校共育实效。联合市妇联组建家庭教育讲师团，成立“淄博市家庭教育志愿服务队”，遴选讲师团成员170余名、招募志愿者200余名，开展公益宣讲1680余场次，受益家长、教师、学生达35万余人次。加强家长学校建设，80%以上的学校均建立网上家长学校，97%的学校为家长提供了家庭教育指导课程，各类家庭教育指导服务覆盖家长53.5万人次。充分利用网络直播方式进行家庭教育指导，疫情期间开设直播课，36万人次在线观看，家庭教育水平显著提升。（该项内容为市人大重点议案《关于加快提升家庭教育水平的几点建议》《关于推进家庭教育工作的建议》办理成果，下一步我们将开展形式多样的家庭教育指导实践活动，宣传家教新理念、传播家教新知识、探索家教新方法，进一步提高全市家庭教育水平，促进青少年身心健康成长。）

三、放大建议提案办理实效，全面激发全市教育高质量发展强劲动能

代表委员们的建议提案既有对大局的把握，又有对细节的考量，对我们改进自身工作，提升科学民主决策水平，增强为民服务本领、持续推进教育高质量发展具有重要意义。下一步，市教育局将进一步梳理工作中存在的问题，提升境界站位，转变理念思路，提高工作标准，加强作风建设，持续推进代表委员议案落实，全力推进全市教育发展再上新台阶。

（一）做大优质教育资源“蛋糕”。加快推进国家学前教育普及普惠区县、义务教育优质均衡发展区县创建，推动城乡教育一体化发展。持续加大中小学、幼儿园建设力度，一事一议、精准施策，推动在建提速、尽早竣工。创新集团化办学模式，深化交互式在线教学系统应用，引进培育高端优质教育资源，不断满足人民群众日益增长的优质教育需求。

（二）加快产教融合高地建设。推进40个立项品牌专业建设。支持山东理工大学省市共建、省高水平大学建设，做好山东农业工程学院淄博校区、青岛科技大学教科产融合基地、山东工艺美院产教融合基地建设和发展。支持淄博师专、淄博职业学院升格本科院校。做好驻淄高校学生留淄就业创业奖励工作,持续提升高校毕业生留淄就业率。

（三）整体提升“五育并举”育人品质。深入推进全环境立德树人，“一校一案”高质量落实《中小学德育工作指南》，切实提升德育实效。落实“双减”政策，深化课程课堂改革，打造“低负高效”课堂。加强体育课程和“项目超市”建设，深入推进学校美育教学改革，健全中小学生劳动教育“一课三单”落实机制，促进学生全面发展。完善学生心理危机干预和心理援助服务模式，切实保障学生心理健康。

（四）持续深化教育综合改革。加快完善政府教育履职评价办法，深化考试评价和中考招生制度改革，构建学生综合评价模型，加快形成具有时代特征、淄博特色、体现先进水平的教育评价体系。实施中小学校长职级制改革，完善中小学教师分级聘任激励机制，充分调动教育队伍的工作积极性、主动性和创造性。

（五）全面提升教育服务保障水平。加大教育经费投入和管理力度，确保各类学校办学条件持续改善和教育事业健康发展。开展“实体+网络”教研,建设有专业影响力的教研团队，提升教师教书育人能力。坚持问题导向，聚焦教育民生关切，拿出务实举措，及时帮助人民群众解忧纾困。

各位领导，各位代表委员，全市教育高品质发展是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协悉心指导的结果，也是广大代表委员建言献策、大力支持的结果。恳请广大代表委员一如既往的关心支持教育发展，多提建议，多献良策。我们将倍加珍惜代表委员们的智慧和心血，强化有解思维、创新思维，改进工作、提升质效，加快建设现代化教育强市，全力办好人民满意的品质教育，以一流的工作业绩不断提升人民群众的教育收获感和幸福感。