关于加强中小学体育场地设施向

社会开放工作的建议

（体育界别）

背景及问题分析

我市于2020年启动了中小学体育场地设施向社会开放工作，对于不断满足社会公众日益增长的健身需求与体育场地资源不足和不均衡之间的矛盾，推动全民健身活动深入开展，具有极大的示范作用。但在具体运行过程中，也暴露出部分问题，突出表现在：

一是开放质量、效果参差不齐，开放形式单一。从取得的效果来看，城区学校开放质量普遍高于农村学校。且在开放形式上现在都满足于让群众进入，而在“增值”服务方面没有过多设计和思考。

二是配套管理维护跟不上。正常开放后，在日常管理、配套设备、器材维护、安全保险等方面需要做的工作较多，突出表现在资金方面，目前学校生均公用经费不能满足需求。

三是舆论氛围不浓厚。体育场地设施向社会开放工作是一项利民工程，需要广泛宣传引导，发动社区网格员、志愿者，引导市民文明锻炼，形成推进工作的强大合力，在全社会形成浓厚的氛围。

四是安全问题需要引起重视。表现在进入人员的人身安全、疫情防控的要求等。

建议

一是加强顶层设计,纳入部门预算。市级层面要加大财政资金投入力度，市区两级财政将开放学校体育场地设施维护费等纳入部门预算，让学校有足够资金对体育场地设施及时进行维修。把学校体育场地设施向社会开放工作办成民心工程，切实把“好事办好”。

二是健全完善制度，调动公安、卫健、镇办形成合力。针对开放过程中管理措施及制度缺位问题，建议各开放学校要严格落实信息公开、安全管理、卫生防疫等制度，统筹协调好抓学校教育教学管理和抓体育场地设施向社会开放工作。同时，群众健身素质有待提升，开放过程中出现了诸多不文明行为，靠学校单方面投入管理十分有限，需要积极引导文明锻炼，同时必须调动起街道、乡镇或其他部门参与，相关职能部门要按各自职责共同做好组织管理工作，重点协调解决开放过程中遇到的问题，形成推进工作合力。

三是加大财政投入，确保安全管理。完善开放条件，全面确保开放安全。建议推广部分区县做法，积极筹措财政资金用于物理隔离或电子围栏视频监控系统安装、灯光照明设施安装及场地责任保险购买等，确保学校体育场地设施向社会开放工作安全、平稳、有序运行。

（A类）

  淄教办字〔2022〕46号                 签发人：孙英涛

对市政协十三届一次会议委员

第1301295号提案的答复

体育界别委员：

您提出的关于“关于加强中小学体育场地设施向社会开放工作的建议”的提案收悉，现答复如下：

2021年4月，市教育局本着“应开尽开”原则，确定355所符合条件的学校体育场地设施面向社会开放，取得了很好效果，得到了人民群众的广泛赞扬。2022年3月以来，省内疫情多点散发，疫情防控形势严峻，根据省市关于学校疫情防控有关要求和全省教育系统疫情防控工作紧急视频会议精神，各区县领导小组（指挥部）、市教育局分别下发紧急通知，暂停学校体育场地设施向社会开放，坚决守住“社会面疫情不传入学校、学校不发生规模性疫情”底线。同时，要求各区县、开放学校通过微信公众号、学校公示牌等方式面向社会发布暂停公告，告知暂停开放原因，及时回应社会关切，做好解释工作。当前，市内外疫情形势仍严峻，学校疫情输入风险较大，待市内外疫情全面稳定后，市教育局将根据省市防控要求和专家组研判意见，在扎实做好各项常态化疫情防控措施的基础上，积极推动区县、学校体育场地有序恢复开放。

尽管各级教育和体育行政部门、开放学校采取了很多措施，做了大量工作，但受各种因素影响，全市中小学体育场地设施的开放质量、配套管理、舆论氛围、安全等方面还存在一些短板。您的建议与我市下一步推进中小学体育场地设施开放工作思路基本一致，下一步我们将结合您的建议重点从以下几个方面做好中小学体育场地设施开放工作。

一、落实开放经费保障。督促区县相关部门协同测算学校实际开放和场地设施使用产生的费用，制定校均开放运行专项经费（含公众责任险等刚性经费支出）标准，统筹经费使用，精准及时拨付专项经费，并按实际锻炼人数多少适当增减，切实解决开放学校后顾之忧。体教联合将学校体育场地设施纳入社会体育场地设施对外开放、“15分钟健身圈”等大盘子统筹规划管理，加大体育彩票公益基金等各类基金向学校的拨付占比，多途径筹措经费，不断改善学校体育场地设施条件，建立起财政拨款为主、学校和社会力量共同分担的经费保障机制。指导督促相关学校室内体育场馆设施经相关部门批准后在寒暑假、双休日、法定节假日向社会低收费预约开放，进一步丰富群众健身锻炼形式。

二、健全完善管理机制。体教联合探索与村居、社区建立学校体育场地设施开放“点长制”，积极发挥社会体育指导员、社区工作者、网格员、退休党员干部的管理协调优势，加大学校场地设施开放期间的秩序维护力度。联合公安部门强化对开放学校的安保工作指导,持续抓好技防和硬隔离建设，加强开放学校的安全防控，将城区锻炼人数较多和秩序维护压力较大的学校，统筹纳入巡逻点，及时出警处置开放过程中出现的突发事件。联合卫健部门强化校园疫情防控，市内外疫情全面稳定后，根据省市防控要求和群众需求尽快有序恢复开放；严实抓好身份查验、入校登记扫码、体温检测、查验行程码等常态化疫情防控措施和应急处置工作，切实保障学校师生和锻炼群众健康安全。

三、加强宣传推广力度。加大对学校体育场地设施向社会开放相关政策的宣传和解读，引导居民文明、科学、有序入校健身锻炼，通过让学生将《入校文明锻炼倡议书》带回家等形式，引导群众文明锻炼。对因场地设施维修、学生训练及其他不可控因素暂停开放的，通过“两微一端一抖”、张贴公告等形式及时告知，确保群众及时知晓，避免造成不便。督促开放学校继续公示咨询电话和监督电话，方便群众咨询、投诉，确保及时化解矛盾。四是强化督导评价考核。教体等部门联合建立学校体育场地设施向社会开放情况的评估机制，不断完善督导评价考核机制，学校体育场地恢复开放后，组织专人在关键时间节点，通过实地检查、不定期暗访、满意度调查等多种方式，加强对学校体育场地开放情况的监督检查，督促学校切实提高开放质量。教体部门每年对学校体育场地设施开放情况进行考核评价,对开放工作突出的学校给予资金奖励、经费倾斜和荣誉奖励，并加大宣传、推广力度。对于群众投诉较多、不满意的学校，采取通报、减少经费拨付等方式进行惩戒。

再次感谢您对全市教育、对我市中小学体育场地设施面向社会开放工作的关注和支持。希望您一如既往关心、支持我们的工作。